海南省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030）
瓊農(nóng)字〔2019〕103號
各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《海南省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年6月24日
海南省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030），明確了海南省養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃。共劃定養(yǎng)殖水域灘涂一級類功能區(qū)3類，包括禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。其中，禁止養(yǎng)殖區(qū)面積545317.77公頃（折合畝數(shù)為8179766畝），占規(guī)劃總面積21.67%；限制養(yǎng)殖區(qū)面積1191942.31公頃（折合畝數(shù)約為1788萬畝），占規(guī)劃總面積47.37%；養(yǎng)殖區(qū)面積779152.53公頃（折合畝數(shù)約為1169萬畝），占規(guī)劃總面積30.96%。
表 1 海南島及周邊海域養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃定面積統(tǒng)計表（單位：公頃）
禁止養(yǎng)殖區(qū)：818萬畝
定義：禁止養(yǎng)殖區(qū)是指禁止在飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)、未批準(zhǔn)利用的無居民海島等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和港口、航道、行洪區(qū)、河道堤安全防護(hù)區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域及有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體區(qū)域和法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。
規(guī)劃內(nèi)容：海南島及周邊近岸海域共劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)545317.77公頃（折合畝數(shù)約為818萬畝），占規(guī)劃水域灘涂總面積的21.67%。包括海口市40902.41公頃、文昌市77320.65公頃、瓊海市11792.58公頃、萬寧市84500.47公頃、陵水黎族自治縣17057.51公頃、三亞市73544.49公頃、樂東黎族自治縣13563.74公頃、東方市32956.97公頃、昌江黎族自治縣22419.46公頃、儋州市（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）105772.28公頃、臨高縣27596.48公頃、澄邁縣19288.55公頃、定安縣3208.68公頃、屯昌縣3543.13公頃、瓊中黎族苗族自治縣5395.56公頃、保亭黎族苗族自治縣1494.95公頃、五指山市1314.7公頃、白沙黎族自治縣3645.16公頃。
管控要求：禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動，不得新建、改建、擴(kuò)建水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)場地，各水庫、山塘、海域的承包業(yè)主單位禁止對外轉(zhuǎn)包，已建成的水產(chǎn)養(yǎng)殖場、水庫河流養(yǎng)殖和海上養(yǎng)殖應(yīng)立即停產(chǎn)清理。海南省、各市縣人民政府及相關(guān)部門制定配套的關(guān)停、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)、補(bǔ)償獎勵實(shí)施方案，做好限期搬遷、關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)、整治工作。禁止養(yǎng)殖區(qū)劃定后原則上不得擅自調(diào)整，不得任意放寬管控要求，因國家和全省重大布局調(diào)整，以及在法律、法規(guī)規(guī)定的情形下，確需對禁止養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行調(diào)整的，在依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整后，應(yīng)當(dāng)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度。禁止養(yǎng)殖區(qū)可適度增殖放流魚蝦貝藻。
限制養(yǎng)殖區(qū)：1788萬畝
定義：限制養(yǎng)殖區(qū)指限制在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗區(qū)和外圍保護(hù)地帶、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、依法確定為開展旅游活動的可利用無居民海島及其周邊海域等生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)湖泊水庫及近岸海域等公共自然水域及法律法規(guī)規(guī)定其他限制養(yǎng)殖區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。
規(guī)劃內(nèi)容：海南島及周邊近岸海域共劃定限制養(yǎng)殖區(qū)1191942.31公頃（折合畝數(shù)約為1788萬畝），占規(guī)劃總面積47.37%。包括?？谑?2634.75公頃、文昌市243561.82公頃、瓊海市39142.67公頃、萬寧市190940.33公頃，陵水黎族自治縣174556.14公頃、三亞市81591.84公頃、樂東黎族自治縣162865.04公頃、東方市108303.77公頃、昌江黎族自治縣25900.45公頃、儋州市（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）76107.05公頃、臨高縣41749.58公頃、澄邁縣2124.66公頃、定安縣964.22公頃、屯昌縣599.87公頃，瓊中黎族苗族自治縣167.3公頃，保亭黎族苗族自治縣115.92公頃、五指山市542.86公頃、白沙黎族自治縣74.04公頃。
管控要求：限制養(yǎng)殖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖必須完善養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施，污染物排放超標(biāo)的，限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由本級人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。海南省、各市縣人民政府及相關(guān)部門制定配套的整改、關(guān)停、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)、補(bǔ)償獎勵實(shí)施方案，做好限期整改、搬遷、關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)、整治工作。該區(qū)執(zhí)行《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB11607-89））》、《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB3097-1997）》、《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》、《中華人民共和國水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水生生物增殖放流技術(shù)規(guī)程（SC/T9401-2010）》等。
養(yǎng)殖區(qū)：1169萬畝
定義：養(yǎng)殖區(qū)指本規(guī)劃水域灘涂中除禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)外的可養(yǎng)水域。
規(guī)劃內(nèi)容：海南島及周邊近岸海域共劃定養(yǎng)殖區(qū)面積779152.53公頃（折合畝數(shù)約為1169萬畝），占規(guī)劃總面積30.96%。包括?？谑?361公頃、文昌市288210.82公頃、瓊海市112442.93公頃、萬寧市12064公頃、陵水黎族自治縣2728.55公頃、三亞市172934.83公頃、樂東黎族自治縣7013.08公頃、東方市57069.61公頃、昌江黎族自治縣63562.95公頃、儋州市（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）16940.9公頃、臨高縣2235.07公頃、澄邁縣32639.65公頃、定安縣1151.68公頃、屯昌縣841.98公頃、瓊中黎族苗族自治縣1231.4公頃、保亭黎族苗族自治縣881.32公頃、五指山市209.36公頃、白沙黎族自治縣633.4公頃。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)的面積為818萬畝+1788萬畝=2606萬畝，比養(yǎng)殖區(qū)1169萬畝的2倍還要多得多，這意味著海南將有眾多養(yǎng)殖戶、育苗場將失塘失業(yè)，退出水產(chǎn)養(yǎng)殖和育苗界。
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