河南省畜間布魯氏菌病五年防控行動方案
（2022－2026年）
布魯氏菌?。ㄒ韵潞喎Q“布病”）是一種由布魯氏菌屬細菌引起的嚴重危害人民健康和畜牧業(yè)發(fā)展的人畜共患傳染病，是當前國家重點防控的人畜共患傳染病之一。為進一步做好畜間布病防控，根據(jù)國家有關要求，結合我省實際，制定本方案。
一、指導思想
貫徹習近平總書記關于加強國家生物安全風險防控和治理體系建設指示精神，堅持人病獸防、關口前移，實行預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合的方針，切實做好畜間布病防控工作，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。
二、基本原則
(一) 突出重點。重點抓好種牛、種羊、奶牛、奶山羊和肉羊的布病防控，統(tǒng)籌抓好肉牛、豬、鹿、駱駝和犬等其他易感動物的布病防控，切實降低流行率，有效防范傳播風險。
(二) 綜合施策。根據(jù)各地布病流行趨勢，以縣為單位連片推進布病防控。強化基礎免疫，做實監(jiān)測、消毒、檢疫等綜合性防治措施，穩(wěn)步推進布病凈化和無疫小區(qū)建設。
(三) 強化支撐。不斷強化基層動物防疫體系建設，提升防控能力，夯實基層基礎。統(tǒng)籌利用疫控機構、科研教學單位、龍頭企業(yè)等技術力量，不斷提高布病防控技術支撐水平。
(四) 健全機制。壓實屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，建立健全防檢聯(lián)動機制、凈化評估動態(tài)管理機制和聯(lián)防聯(lián)控機制。
三、主要目標
總體目標：到2026年，全省畜間布病總體流行率有效降低，牛羊群體健康水平明顯提高，個體陽性率控制在0.4%以下，群體陽性率控制在7%以下。
免疫指標：應免牛羊的免疫密度常年保持在90%以上，免疫建檔率100%，免疫奶牛場備案率100%，免疫效果評價開展率100%。
凈化指標：到2024年，各地50%以上的牛羊種畜場（站）建成省級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)，20%以上的規(guī)模奶牛場達到凈化或無疫標準；到2026年，各地100%牛羊種畜場（站）建成省級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)，35%以上的規(guī)模奶牛場達到凈化或無疫標準。
宣傳培訓指標：從事養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸、加工等相關重點人群的布病防治知識知曉率達90% 以上，基層動物防疫檢疫人員的布病防治知識普及覆蓋面達100% 。
能力建設指標：100%的縣級動物疫病預防控制機構具備開展布病血清學確診和病原學檢測能力；省級和市級動物疫病預防控制機構，年度采樣監(jiān)測覆蓋100%的養(yǎng)牛大縣；縣級動物疫病預防控制機構，年度采樣監(jiān)測覆蓋轄區(qū)內(nèi)100%的規(guī)模牛羊場。
四、重點任務
(一) 強化基礎免疫。扎實做好牛羊布病強制免疫工作，對種畜或開展非免疫無疫小區(qū)創(chuàng)建的地區(qū)（場群）以外的牛羊實行普免。按照《國家動物疫病免疫技術指南》要求，督促指導規(guī)模場做好程序化免疫，組織做好散養(yǎng)戶集中免疫和補免補防，指導場戶規(guī)范建立免疫檔案，做好奶牛免疫備案管理，強化監(jiān)督檢查，及時開展免疫效果評價，確保免疫密度和質(zhì)量，構筑有效免疫屏障。鼓勵和引導獸醫(yī)社會化服務組織參與布病免疫等防疫工作。
(二) 做好排查監(jiān)測。建立日常排查制度，對牛羊養(yǎng)殖、屠宰、交易、無害化處理等場所開展全面排查，重點排查新調(diào)入牛羊、引起人感染布病和早產(chǎn)、流產(chǎn)等畜群，及時發(fā)現(xiàn)和處置異常情況，排除疫情隱患。組織疫控機構開展基線調(diào)查，了解掌握轄區(qū)內(nèi)牛羊養(yǎng)殖方式、數(shù)量和不同牛羊的場群陽性率、個體陽性率等基本情況，根據(jù)基線調(diào)查結果，進一步細化完善牛羊布病監(jiān)測方案，加大對畜間布病的監(jiān)測力度和覆蓋范圍，及早發(fā)現(xiàn)并剔除陽性個體。
(三) 強化消毒滅源。定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸、無害化處理等關鍵場所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項行動，有效切斷布病傳播途徑。督促指導牛羊養(yǎng)殖場、屠宰場、隔離場等場所建立健全生物安全管理制度，強化人員、物流隔離和消毒措施，及時對污染的場所、用具、物品等進行徹底清洗消毒，具體消毒方法參照《布魯氏菌病防治技術規(guī)范》執(zhí)行。
(四) 開展凈化無疫。按照《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于進一步做好動物疫病凈化工作的通知》等文件要求，結合基線調(diào)查結果，以種畜場、奶畜場和規(guī)模牛羊場為重點，科學制定凈化時間表和路線圖，全面開展凈化示范區(qū)、凈化場和無疫小區(qū)創(chuàng)建。優(yōu)先支持國家級牛羊養(yǎng)殖標準化示范場、國家級核心育種場、省級核心育種場、種公畜站以及休閑觀光牧場等開展布病凈化。結合地域特征、養(yǎng)殖情況、疫病特點及流行狀況，鼓勵自然或人工屏障條件好、生物安全水平高、工作基礎實的地區(qū)積極開展區(qū)域凈化，重點推進我省奶牛布魯氏菌病和結核病凈化示范區(qū)建設項目。
(五)嚴格檢疫監(jiān)督。規(guī)范檢疫出證，強化檢疫監(jiān)管，監(jiān)督養(yǎng)殖主體和販運人嚴格落實動物檢疫申報、落地報告、隔離觀察等制度。建立防疫檢疫工作聯(lián)動機制，推動強制免疫、排查監(jiān)測等情況與檢疫申報有效銜接，對應當免疫而未免疫的牛羊，嚴禁出具檢疫證明。依托“河南智慧獸醫(yī)云平臺”，強化全鏈條信息采集，構建免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量相結合、產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)管相結合、啟運地出證與目的地反饋相結合的信息化監(jiān)督管理模式，實現(xiàn)檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán)管理。積極推進牛羊集中或定點屠宰，強化屠宰檢疫，建立牛羊及其產(chǎn)品進出臺賬，記錄來源和流向，確?？勺匪?。
(六) 加強調(diào)運監(jiān)管。全面實施畜禽運輸車輛和人員備案制度，充分發(fā)揮入豫動物指定通道作用，加強入豫牛羊的調(diào)運監(jiān)管，防止畜間布病傳入傳播。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號要求，除布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場和種用、乳用牛羊（不含淘汰的）外，用于飼養(yǎng)的牛羊不得從高風險區(qū)（免疫區(qū)）調(diào)運到低風險區(qū)（非免疫區(qū)）；用于屠宰的牛羊可跨風險區(qū)從養(yǎng)殖場（戶）“點對點”調(diào)運到屠宰場，調(diào)運途中不得卸載。切實理順地方行業(yè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法關系，推進行刑銜接，加大對違法違規(guī)調(diào)運行為的打擊力度。
(七) 規(guī)范疫情處置。嚴格按照《布魯氏菌病防治技術規(guī)范》要求處置疫情，對發(fā)病和監(jiān)測陽性動物進行撲殺，開展流行病學調(diào)查和疫源追蹤，對同群動物進行隔離監(jiān)測，對污染的場所、用具、物品嚴格進行消毒，對撲殺動物及其流產(chǎn)胎兒、胎衣、排泄物、乳、乳制品等按規(guī)定進行無害化處理。對陽性率較高的場群，應及時剔除陽性動物、開展免疫或整群淘汰。
(八) 積極宣傳培訓。廣泛轉發(fā)、翻印中國疫控中心編制的布病防控技術手冊、明白紙、掛圖等宣傳材料，全面普及布病防治知識，使廣大民眾、養(yǎng)殖戶、相關從業(yè)人員對布病有全面、系統(tǒng)的了解和認識，引導轉變科學生產(chǎn)方式，倡導健康生活方式，提高自我防護意識，最大限度減少感染風險，營造良好的布病防控環(huán)境。面向動物防疫檢疫人員和獸醫(yī)實驗室人員，組織開展專題培訓，確保操作規(guī)范，防護到位。
(九) 及時評估效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期對轄區(qū)內(nèi)布病防控效果進行評估，根據(jù)評估結果及時調(diào)整優(yōu)化防控措施；疫控機構定期開展畜間布病流行病學調(diào)查，準確掌握轄區(qū)內(nèi)布病疫情發(fā)生規(guī)律、流行趨勢和風險因素，對免疫狀況、調(diào)運情況、流行動態(tài)和監(jiān)測結果進行匯總分析，及時預警，為防控決策提供技術支撐。對布病防控措施落實不到位、防控效果較差的地區(qū)，及時予以通報、督促抓好整改；對在布病防控工作中做出成績和貢獻的單位和個人進行表彰。
五、保障措施
(一) 強化組織領導。各地要健全工作機制，壓實屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的畜間布病防控領導小組，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解目標任務，強化督促指導，確保各項防控措施落地見效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將結合春秋防檢查，定期調(diào)度和通報有關情況，并將結果與動物防疫補助等項目經(jīng)費分配掛鉤。
(二) 強化經(jīng)費保障。各地要將畜間布病防控所需經(jīng)費納入本級財政預算，保障強制免疫、監(jiān)測凈化、消毒滅源、宣傳培訓、評估指導等工作需要。將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結合，在統(tǒng)籌安排涉農(nóng)涉牧項目資金時，優(yōu)先支持開展布病防控相關工作。有條件的地區(qū)可加強地方財政支持，將牛羊納入無害化處理補助覆蓋范圍。積極開展奶牛、基礎母牛養(yǎng)殖保險，作為強制撲殺補助的有效補充。
(三) 強化技術支持。省動物疫病預防控制中心要做好布病疫情監(jiān)測、強制免疫指導和防控效果評估。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組建布病防控技術專家團隊，建立防控專家咨詢機制，定期組織開展疫情風險研判；組建布病防控應急專業(yè)隊伍，加強人員培養(yǎng)，提高防治水平和服務能力。
(四) 強化聯(lián)防聯(lián)控。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極與衛(wèi)生健康、林草、市場監(jiān)管、公安等相關部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機制和疫情聯(lián)合調(diào)查、處置機制，建立聯(lián)席會議制度，強化疫情會商、信息溝通、措施聯(lián)動，構建部門聯(lián)動、齊抓共管、合力推進的工作格局。
(五) 強化進展反饋。各地要根據(jù)本方案逐條逐項對照，細化措施，確保完成各項重點任務，確定并公開免疫縣和免疫奶牛場名單，于7月10日前將細化措施、免疫縣名單、免疫奶牛場名單以及轄區(qū)內(nèi)種畜場（站）和規(guī)模奶牛場凈化工作安排報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，并抄送省動物疫病預防控制中心。每年1月15日前，將上一年度布病防控工作進展情況報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，免疫奶牛場名單變化情況一同報送，同時抄送省動物疫病預防控制中心。
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