【主要觀點】中央一號文件第十二條提出“支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群。支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設加工產(chǎn)業(yè)園?！庇衩鬃鳛闁|北主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量最大的糧食作物，每年外運量超過5000萬噸。提升本地加工能力，使更多的玉米在產(chǎn)區(qū)進行加工，同時以半成品甚至成品來進行外運，從根本上減少損失是最切實有效增加供給的方法。
國內(nèi)糧食種植結(jié)構(gòu)尤其是稻谷、小麥、玉米以及大豆的種植面積在經(jīng)過數(shù)年的調(diào)整、均衡之后，玉米面積整體已經(jīng)開始趨于穩(wěn)定，新年度玉米種植面積基本上以穩(wěn)為主，產(chǎn)量的提升空間主要落在提升單產(chǎn)之上。
近年來玉米在國內(nèi)自身供給存在缺口的前提下，小麥和稻谷一直扮演著重要的內(nèi)貿(mào)補給角色，近兩年二者的替代量保守估計在6000萬噸以上。中央一號文件提出“適當提高小麥最低收購價”客觀上也就是提升了小麥市場的價格重心，考慮到其與玉米之間的替代關(guān)系和聯(lián)動效應，玉米的價格重心勢必會跟隨調(diào)整。
文件第十二條提出“支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群。支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設加工產(chǎn)業(yè)園?！庇衩鬃鳛闁|北主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量最大的糧食作物，東北三省一區(qū)每年整體外運量超過5000萬噸，占比將近一半。
提升本地加工能力，從傳統(tǒng)的“賣原料”部分轉(zhuǎn)向“賣成品”，提高產(chǎn)品工業(yè)附加值。一來解決產(chǎn)區(qū)糧源供給尤其是新糧上市初期供給階段性“冗余”的難題，二來在產(chǎn)區(qū)創(chuàng)造更大的生產(chǎn)價值，進而為推動產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人均收入乃至于GDP增值作出有效和有力的貢獻。
從這個角度來看，一旦在產(chǎn)區(qū)形成了更大規(guī)模的玉米產(chǎn)能增長，其對于產(chǎn)區(qū)的玉米價格乃至玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈都將形成促進發(fā)展的效應。產(chǎn)區(qū)的終端多了，其對于產(chǎn)區(qū)原料市場來說，玉米好賣了，價格也更加理想了，種植收益增長將推動種植積極性保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。
此外，從減損的角度來看，更多的玉米在產(chǎn)區(qū)進行加工，同時以半成品甚至成品來進行外運，原本龐大的糧食運輸帶來的損耗也將因此大幅削減，客觀上也增加了糧食自身的供應能力?？梢哉f，從根本上減少損失是最切實有效增加供給的方法。
整體來看，中央一號文件雖然直接提及玉米的內(nèi)容并不是特別多，但無論從提升小麥最低收購價、保障種植者收益和積極性以及跨省補償機制等諸多方面來看，其對玉米市場價格均將起到明顯的積極推動作用。
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