各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財(cái)政局：
為落實(shí)好國(guó)家奶牛場(chǎng)改造升級(jí)政策，全面完成國(guó)家下達(dá)我省的工作任務(wù)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《黑龍江省2020年奶牛場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
黑龍江省財(cái)政廳
2020年8月4日
黑龍江省2020年奶牛場(chǎng)改造升級(jí)
項(xiàng)目實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等9部委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見(jiàn)》和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實(shí)施意見(jiàn)》，提升奶業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平，加快奶業(yè)振興。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)任務(wù)計(jì)劃，結(jié)合我省實(shí)際制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
重點(diǎn)扶持奶牛場(chǎng)改造升級(jí)，提高奶牛單產(chǎn)、生鮮乳質(zhì)量和養(yǎng)殖效益，探索培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體，夯實(shí)奶牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，奶牛養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平顯著提升，科學(xué)選種選配、生產(chǎn)性能測(cè)定、全混合日糧、規(guī)范擠奶、主要疫病防控、糞污資源化利用等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，奶牛單產(chǎn)提高100公斤以上，養(yǎng)殖糞污有效利用，養(yǎng)殖效益增加，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)生存發(fā)展能力增強(qiáng)。
二、實(shí)施范圍
2020年奶牛場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)實(shí)施（不含農(nóng)墾系統(tǒng)，農(nóng)墾按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)任務(wù)另行組織實(shí)施）。
三、補(bǔ)助方式、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容
1.補(bǔ)助方式
奶牛場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”方式，即項(xiàng)目單位先行籌集資金建設(shè)，待項(xiàng)目市縣驗(yàn)收合格，公示無(wú)異議后，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，取消補(bǔ)助資格。
2.補(bǔ)助對(duì)象
支持100頭以上規(guī)模奶牛場(chǎng)改造升級(jí)，重點(diǎn)扶持奶牛家庭牧場(chǎng)、奶農(nóng)合作社創(chuàng)辦的奶牛場(chǎng)和以家庭經(jīng)營(yíng)為主或奶農(nóng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的中小奶牛場(chǎng)（小區(qū)）改造升級(jí)。以往享受過(guò)省級(jí)建場(chǎng)補(bǔ)助項(xiàng)目和2019年奶牛場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的不再支持。
3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按12月齡以上奶牛實(shí)際存欄計(jì)算，100頭為一個(gè)單元，每個(gè)單元補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元，單場(chǎng)補(bǔ)貼資金上限視資金總量情況確定。
4.補(bǔ)助內(nèi)容
一是支持提高生產(chǎn)效率和飼養(yǎng)管理水平，重點(diǎn)是引進(jìn)發(fā)情監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)飼喂等有助于提高生產(chǎn)水平和牛奶質(zhì)量的管理軟件和配套設(shè)備等；二是支持提高糞污資源化利用水平，如購(gòu)置糞污前期收集、貯存、預(yù)處理和還田設(shè)備，完善配套設(shè)施設(shè)備等硬件水平；三是支持改善生產(chǎn)條件，如購(gòu)置養(yǎng)殖、飼草料生產(chǎn)加工、擠奶等機(jī)械設(shè)備和防疫、質(zhì)量檢測(cè)等儀器設(shè)備及相關(guān)易耗品等；四是支持?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模，如新建或改擴(kuò)建牛舍、擠奶廳、青貯窖等主要生產(chǎn)設(shè)施。
項(xiàng)目承擔(dān)單位可根據(jù)自身實(shí)際，對(duì)上述內(nèi)容各有側(cè)重。原則上應(yīng)將提高生產(chǎn)效率、飼養(yǎng)管理水平和提高糞污資源化利用水平作為補(bǔ)助重點(diǎn)，須配齊發(fā)情監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)飼喂等軟硬件設(shè)備，為下一步推進(jìn)奶業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、實(shí)施程序
1.申報(bào)奶牛場(chǎng)改造升級(jí)計(jì)劃。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照方案要求，調(diào)查核準(zhǔn)當(dāng)?shù)胤蠗l件的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)計(jì)劃，并在逐場(chǎng)核實(shí)奶牛存欄、計(jì)劃改造升級(jí)的主要內(nèi)容、資金需求等項(xiàng)目有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，匯總?cè)h奶牛場(chǎng)改造升級(jí)和資金需求計(jì)劃，編制本級(jí)績(jī)效目標(biāo)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)一并以正式文件于2020年8月15日前將需求計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
2.核定并下達(dá)補(bǔ)助資金。2020年奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目資金主要依據(jù)資金總量、各縣申報(bào)情況分配并提前下達(dá)。資金和市縣項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)同步下達(dá)。
3.項(xiàng)目組織實(shí)施和驗(yàn)收。市縣要整體統(tǒng)一推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提前組織申報(bào)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的篩選、評(píng)審、審核、推進(jìn)和驗(yàn)收工作。對(duì)符合申報(bào)條件并公示無(wú)異議的項(xiàng)目，組織項(xiàng)目單位按實(shí)施方案開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)日常督導(dǎo)和監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)完成后，嚴(yán)格開(kāi)展驗(yàn)收工作，驗(yàn)收過(guò)程中要注重核實(shí)設(shè)備設(shè)施以及項(xiàng)目單位和有關(guān)供應(yīng)商簽訂的合同、資金往來(lái)憑據(jù)等輔助證明材料，對(duì)大型項(xiàng)目必要時(shí)可外請(qǐng)專(zhuān)家組或第三方驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果要經(jīng)補(bǔ)助對(duì)象和現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收組共同簽字確認(rèn)，驗(yàn)收有關(guān)材料文件、圖表和電子資料齊全存檔。項(xiàng)目驗(yàn)收工作要在12月15日前完成，并及時(shí)上報(bào)驗(yàn)收結(jié)果。
4.公示及補(bǔ)助資金撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收工作結(jié)束后，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，核準(zhǔn)補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助額度后，在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)公告公示。公告公示無(wú)異議后，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)助資金并及時(shí)、足額、據(jù)實(shí)撥付至項(xiàng)目單位。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目12月30日前撥付補(bǔ)助資金，逾期不能兌付到項(xiàng)目單位的補(bǔ)助資金或市縣級(jí)結(jié)余的項(xiàng)目資金，由省級(jí)收回并統(tǒng)籌安排。
5.績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)。項(xiàng)目市縣要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)梳理總結(jié)項(xiàng)目績(jī)效完成情況，按照省級(jí)下達(dá)任務(wù)目標(biāo)及時(shí)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作。績(jī)效自評(píng)報(bào)告應(yīng)于12月30日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會(huì)同省財(cái)政廳統(tǒng)一組織開(kāi)展省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)和抽查工作，對(duì)完不成任務(wù)和績(jī)效評(píng)價(jià)不合格市縣取消下一年度項(xiàng)目。
五、保障措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各市縣要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收、總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、政策宣傳、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目有關(guān)方案編制等項(xiàng)工作，確保政策和項(xiàng)目落到實(shí)處。
2.明確職責(zé)，各司其職。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金保障和監(jiān)管工作?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)是實(shí)施奶牛場(chǎng)改造升級(jí)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)與財(cái)政等有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，抓好項(xiàng)目落實(shí)和績(jī)效監(jiān)管。要組織計(jì)劃到位、監(jiān)督管理到位、情況調(diào)度到位、宣傳引導(dǎo)到位。
3.加強(qiáng)宣傳，陽(yáng)光操作。各縣要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)積極性，為奶業(yè)振興營(yíng)造良好氛圍。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要按照國(guó)家和省相關(guān)政策規(guī)定，保證各項(xiàng)措施和服務(wù)到位，做到政策公開(kāi)、績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)、驗(yàn)收公正、結(jié)果公示。
4.規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)管。各項(xiàng)目縣要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范執(zhí)行項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要及時(shí)收集、整理、歸檔包括實(shí)施方案、摸底申報(bào)資料、任務(wù)下達(dá)分解、檢查驗(yàn)收資料、公示材料、資金發(fā)放以及政策實(shí)施等紙質(zhì)、電子文件資料，紙質(zhì)、電子文件資料同步存檔管理。項(xiàng)目資金實(shí)行封閉管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，建立嚴(yán)格的資金審批績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督制度。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，占用挪用、套取補(bǔ)助資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
附件: 1. 奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)計(jì)劃
2. 縣級(jí)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表
附件1：
附件2：
縣級(jí)績(jī)效目申報(bào)目標(biāo)表.docx
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