各市（地）、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局，財政局：
為落實好國家奶牛場改造升級政策，全面完成國家下達我省的工作任務，省農業(yè)農村廳、省財政廳聯(lián)合制定了《黑龍江省2020年奶牛場改造升級項目實施方案》?，F印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
黑龍江省農業(yè)農村廳
黑龍江省財政廳
2020年8月4日
黑龍江省2020年奶牛場改造升級
項目實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》，農業(yè)農村部、財政部等9部委《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》和《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的實施意見》，提升奶業(yè)生產效率和管理水平，加快奶業(yè)振興。按照農業(yè)農村部下達任務計劃，結合我省實際制定本方案。
一、任務目標
重點扶持奶牛場改造升級，提高奶牛單產、生鮮乳質量和養(yǎng)殖效益，探索培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體，夯實奶牛養(yǎng)殖基礎。通過項目建設，奶牛養(yǎng)殖設施裝備水平顯著提升，科學選種選配、生產性能測定、全混合日糧、規(guī)范擠奶、主要疫病防控、糞污資源化利用等技術得到廣泛應用，奶牛單產提高100公斤以上，養(yǎng)殖糞污有效利用，養(yǎng)殖效益增加，奶牛養(yǎng)殖場生存發(fā)展能力增強。
二、實施范圍
2020年奶牛場改造升級項目在全省范圍內實施（不含農墾系統(tǒng)，農墾按照農業(yè)農村部下達任務另行組織實施）。
三、補助方式、對象、標準和內容
1.補助方式
奶牛場改造升級項目采取“先建后補”方式，即項目單位先行籌集資金建設，待項目市縣驗收合格，公示無異議后，兌現補助資金。對于驗收不合格的項目，取消補助資格。
2.補助對象
支持100頭以上規(guī)模奶牛場改造升級，重點扶持奶牛家庭牧場、奶農合作社創(chuàng)辦的奶牛場和以家庭經營為主或奶農聯(lián)合經營的中小奶牛場（小區(qū)）改造升級。以往享受過省級建場補助項目和2019年奶牛場改造升級項目的不再支持。
3.補助標準
按12月齡以上奶牛實際存欄計算，100頭為一個單元，每個單元補貼不超過50萬元，單場補貼資金上限視資金總量情況確定。
4.補助內容
一是支持提高生產效率和飼養(yǎng)管理水平，重點是引進發(fā)情監(jiān)測、精準飼喂等有助于提高生產水平和牛奶質量的管理軟件和配套設備等；二是支持提高糞污資源化利用水平，如購置糞污前期收集、貯存、預處理和還田設備，完善配套設施設備等硬件水平；三是支持改善生產條件，如購置養(yǎng)殖、飼草料生產加工、擠奶等機械設備和防疫、質量檢測等儀器設備及相關易耗品等；四是支持擴大生產規(guī)模，如新建或改擴建牛舍、擠奶廳、青貯窖等主要生產設施。
項目承擔單位可根據自身實際，對上述內容各有側重。原則上應將提高生產效率、飼養(yǎng)管理水平和提高糞污資源化利用水平作為補助重點，須配齊發(fā)情監(jiān)測、精準飼喂等軟硬件設備，為下一步推進奶業(yè)數字化、信息化、智能化奠定堅實基礎。
四、實施程序
1.申報奶牛場改造升級計劃。市縣農業(yè)農村部門按照方案要求，調查核準當地符合條件的奶牛養(yǎng)殖場改造升級計劃，并在逐場核實奶牛存欄、計劃改造升級的主要內容、資金需求等項目有關情況的基礎上，匯總全縣奶牛場改造升級和資金需求計劃，編制本級績效目標，會同財政部門一并以正式文件于2020年8月15日前將需求計劃和績效目標申報表報省農業(yè)農村廳。
2.核定并下達補助資金。2020年奶牛養(yǎng)殖場改造升級項目資金主要依據資金總量、各縣申報情況分配并提前下達。資金和市縣項目績效目標同步下達。
3.項目組織實施和驗收。市縣要整體統(tǒng)一推進項目建設，提前組織申報單位編制項目實施方案，負責項目的篩選、評審、審核、推進和驗收工作。對符合申報條件并公示無異議的項目，組織項目單位按實施方案開工建設，加強日常督導和監(jiān)管。項目建設完成后，嚴格開展驗收工作，驗收過程中要注重核實設備設施以及項目單位和有關供應商簽訂的合同、資金往來憑據等輔助證明材料，對大型項目必要時可外請專家組或第三方驗收。驗收結果要經補助對象和現場核查驗收組共同簽字確認，驗收有關材料文件、圖表和電子資料齊全存檔。項目驗收工作要在12月15日前完成，并及時上報驗收結果。
4.公示及補助資金撥付。項目驗收工作結束后，市縣農業(yè)農村部門根據驗收結果，核準補助對象和補助額度后，在當地及時公告公示。公告公示無異議后，向同級財政部門申請補助資金并及時、足額、據實撥付至項目單位。驗收合格的項目12月30日前撥付補助資金，逾期不能兌付到項目單位的補助資金或市縣級結余的項目資金，由省級收回并統(tǒng)籌安排。
5.績效監(jiān)控和評價。項目市縣要對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)控，同時梳理總結項目績效完成情況，按照省級下達任務目標及時開展績效自評工作?？冃ё栽u報告應于12月30日前報省農業(yè)農村廳。省農業(yè)農村廳將會同省財政廳統(tǒng)一組織開展省級績效評價和抽查工作，對完不成任務和績效評價不合格市縣取消下一年度項目。
五、保障措施
1.加強領導，精心組織。各市縣要高度重視，強化領導，精心組織，切實做好項目申報、驗收、總結和績效評價等各項工作。要認真做好調查摸底、政策宣傳、項目公示、項目有關方案編制等項工作，確保政策和項目落到實處。
2.明確職責，各司其職。省農業(yè)農村廳負責項目執(zhí)行監(jiān)管工作。省財政廳負責項目資金保障和監(jiān)管工作。縣級農業(yè)農村部門是實施奶牛場改造升級的責任主體，要加強與財政等有關部門溝通協(xié)調，抓好項目落實和績效監(jiān)管。要組織計劃到位、監(jiān)督管理到位、情況調度到位、宣傳引導到位。
3.加強宣傳，陽光操作。各縣要結合實際，加強宣傳引導，充分調動養(yǎng)殖場戶積極性，為奶業(yè)振興營造良好氛圍。在項目實施過程中要按照國家和省相關政策規(guī)定，保證各項措施和服務到位，做到政策公開、績效目標公開、驗收公正、結果公示。
4.規(guī)范執(zhí)行，嚴格監(jiān)管。各項目縣要嚴格按照相關規(guī)定和要求，規(guī)范執(zhí)行項目，強化項目監(jiān)管。農業(yè)農村部門要及時收集、整理、歸檔包括實施方案、摸底申報資料、任務下達分解、檢查驗收資料、公示材料、資金發(fā)放以及政策實施等紙質、電子文件資料，紙質、電子文件資料同步存檔管理。項目資金實行封閉管理，專款專用，建立嚴格的資金審批績效管理和審計監(jiān)督制度。對違反財經紀律，占用挪用、套取補助資金的，一經發(fā)現，嚴肅處理。
附件: 1. 奶牛養(yǎng)殖場改造升級計劃
2. 縣級績效目標申報表
附件1：
附件2：
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