1月18日，吉林省人民政府辦公廳發(fā)布2023年1號(hào)文件——《支持生豬、家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，大力鼓勵(lì)和支持生豬、家禽產(chǎn)業(yè)。
支持生豬、家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
生豬和家禽產(chǎn)業(yè)是我省畜牧業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，豬肉和禽蛋是居民“菜籃子”的重要消費(fèi)品。為推動(dòng)我省生豬、家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新階段吉林現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局，更好地保障豬肉和禽蛋產(chǎn)品消費(fèi)需求，特制定如下政策措施。
一、支持良種繁育體系建設(shè)
支持生豬、家禽種業(yè)企業(yè)從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)良品種，對(duì)引進(jìn)原種豬、祖代種禽的企業(yè)，按照實(shí)際引種資金的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)省內(nèi)通過(guò)國(guó)家審定的生豬、家禽新品種培育單位給予一次性補(bǔ)助。依規(guī)統(tǒng)籌現(xiàn)有各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)與科研單位、大專(zhuān)院校聯(lián)合攻關(guān)，共同開(kāi)展新品種（配套系）培育。支持企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)種業(yè)發(fā)展基金，拓展融資渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家生豬良種補(bǔ)貼、良種工程等政策支持，將符合條件的縣（市）和企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：省畜牧局、省財(cái)政廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局，各市、縣級(jí)政府）
二、支持生產(chǎn)大縣建設(shè)
支持縣（市）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基地縣建設(shè)，打造一批生產(chǎn)大縣。落實(shí)好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大對(duì)生豬出欄大縣傾斜力度，重點(diǎn)支持生產(chǎn)環(huán)節(jié)圈舍改造、良種引進(jìn)、污糞處理等方面，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)年度家禽新增出欄排名前五位的縣（市），在中央和省級(jí)可用于支持畜牧業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配時(shí)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和省級(jí)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)縣（市）整縣推進(jìn)鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造富民強(qiáng)縣新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的縣（市）積極創(chuàng)建生豬、家禽產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：省畜牧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，各市、縣級(jí)政府）
三、支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)
支持發(fā)展生豬、家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，將生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。優(yōu)先支持符合條件的生豬、家禽企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推動(dòng)散養(yǎng)向規(guī)模、規(guī)模向標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)向示范轉(zhuǎn)變。對(duì)生豬、家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)大再生產(chǎn)貸款300萬(wàn)元以內(nèi)，符合條件的享受省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款貼息支持。（責(zé)任單位：省畜牧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，各市、縣級(jí)政府）
四、支持養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
支持生豬、家禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社和家庭牧場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)其以產(chǎn)權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開(kāi)展合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)生豬、家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)建立緊密合作的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，為中小養(yǎng)殖戶提供良種繁育、飼料營(yíng)養(yǎng)、疫病檢測(cè)診斷治療、機(jī)械化生產(chǎn)、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、廢棄物資源化利用等實(shí)用科技服務(wù)。（責(zé)任單位：省畜牧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，各市、縣級(jí)政府）
五、支持發(fā)展屠宰精深加工
支持生豬、家禽屠宰加工企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，大力發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，不斷延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。支持規(guī)模屠宰企業(yè)進(jìn)一步做大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)屠宰示范場(chǎng)，符合條件的可按規(guī)定申請(qǐng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金等投資支持。對(duì)生豬小型屠宰點(diǎn)通過(guò)改造升級(jí)達(dá)到省級(jí)屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的企業(yè)，每個(gè)企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新建屠宰加工企業(yè)，應(yīng)繳納的土地出讓總價(jià)款可在一年內(nèi)分兩期繳納，按照企業(yè)建設(shè)規(guī)模，由屬地政府采取“一事一議”的方式給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：省畜牧局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳，各市、縣級(jí)政府）
六、支持產(chǎn)品有序流通
規(guī)范活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)管理，落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)制度，保障符合條件的企業(yè)向省外及時(shí)調(diào)出活畜禽。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫等政策，做到“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)放盡放”，確保符合條件的生豬、家禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。對(duì)運(yùn)輸仔豬、冷鮮肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛落實(shí)“綠色通道”政策。通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有渠道，支持屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷卻庫(kù)、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設(shè)施，配置冷鏈運(yùn)輸設(shè)備。強(qiáng)化吉京、吉津、吉浙、吉滬等地企業(yè)化、市場(chǎng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，拓展銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省畜牧局、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳，各市、縣級(jí)政府）
七、支持動(dòng)物疫病防控
實(shí)施重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，落實(shí)“先打后補(bǔ)”政策，提高生豬、家禽免疫健康水平。健全病死畜禽無(wú)害化處理體系和補(bǔ)助機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理給予補(bǔ)助，有條件的市（州）、縣（市）可對(duì)病死家禽無(wú)害化處理給予補(bǔ)助。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控分類(lèi)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)推廣一批行之有效的防控模式。依托獸醫(yī)行業(yè)相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織、防疫服務(wù)隊(duì)等主體，加快發(fā)展第三方社會(huì)化服務(wù)，為生豬、家禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)提供有償技術(shù)服務(wù)，拓展防疫、診療、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)功能。（責(zé)任單位：省畜牧局、省財(cái)政廳，各市、縣級(jí)政府）
八、支持糞污無(wú)害化處理和資源化利用
積極爭(zhēng)取國(guó)家畜禽糞污整縣推進(jìn)項(xiàng)目資金，支持符合條件的縣（市）加大畜禽糞污資源化利用，在污染防治、糞污收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理及糞污拋灑機(jī)購(gòu)置等方面給予優(yōu)先扶持，支持各地依法依規(guī)統(tǒng)籌黑土地保護(hù)利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目采購(gòu)糞肥，促進(jìn)糞肥低成本就地就近無(wú)害化還田利用。設(shè)有污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)需依法申領(lǐng)排污許可證，對(duì)糞污全部還田利用的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)行排污登記管理，不需申領(lǐng)排污許可證。對(duì)合法合規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），不得以行政手段實(shí)施關(guān)?；蚯逋?，不得超越法律、法規(guī)規(guī)定擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。（責(zé)任單位：省畜牧局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，各市、縣級(jí)政府）
九、支持保障用地需求
縣級(jí)政府應(yīng)結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決畜禽養(yǎng)殖用地需求，鼓勵(lì)利用荒山荒坡和農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展生豬、家禽產(chǎn)業(yè)；在編制年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案時(shí)，要充分考慮養(yǎng)殖用地合理需求。要依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥做好生豬、家禽養(yǎng)殖用地管理工作，符合用地政策、手續(xù)不全的，盡快補(bǔ)充完善用地等相關(guān)手續(xù)；對(duì)違反用地政策、確需關(guān)停恢復(fù)的，要充分考慮生豬、家禽生產(chǎn)周期，合理確定整改恢復(fù)時(shí)間，防止簡(jiǎn)單粗暴關(guān)停拆除。加大林地對(duì)生豬、家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)。（責(zé)任單位：省畜牧局、省自然資源廳、省林草局，各市、縣級(jí)政府）
十、支持融資創(chuàng)新
支持生豬、家禽優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛牌上市，對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在吉林省的“騰飛類(lèi)”種子企業(yè)成功上市的，給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“借殼”或“買(mǎi)殼”省外上市公司并將注冊(cè)地和納稅地遷入吉林省的企業(yè)，給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)、評(píng)估、流轉(zhuǎn)和處置機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍，開(kāi)展活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持規(guī)模生豬、家禽養(yǎng)殖主體發(fā)展。利用省級(jí)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)政策，對(duì)開(kāi)展生豬、家禽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的市（州）、縣（市），省財(cái)政按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。支持市（州）、縣（市）利用專(zhuān)項(xiàng)債券資金加快建設(shè)凍儲(chǔ)肉等倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支持物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，建設(shè)一批現(xiàn)代化生豬、家禽屠宰加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化、智能化養(yǎng)殖園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)回收租金實(shí)現(xiàn)收益。（責(zé)任單位：省畜牧局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行，各市、縣級(jí)政府）
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