外媒4月1日消息：美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布將在4月2日實(shí)施對(duì)等關(guān)稅，基于其貿(mào)易、商務(wù)和財(cái)政部4月1日提交的報(bào)告，旨在對(duì)貿(mào)易伙伴征收對(duì)等關(guān)稅以縮小美國(guó)1.2萬(wàn)億美元貿(mào)易逆差。作為美國(guó)最大貿(mào)易逆差來源國(guó)，中國(guó)將成為關(guān)稅重點(diǎn)目標(biāo)。特朗普稱此為“解放日”，意在糾正他認(rèn)為不公平的貿(mào)易行為。
一、4月2日關(guān)稅對(duì)中國(guó)的影響
特朗普表示，4月2日征收的對(duì)等關(guān)稅將覆蓋所有國(guó)家。行業(yè)人士估計(jì)將主要針對(duì)占到美國(guó)貿(mào)易逆差60%的15國(guó)，中國(guó)將首當(dāng)其沖。2024年，中國(guó)對(duì)美出口額約5000億美元，占美國(guó)進(jìn)口逆差近40%。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特?貝森特強(qiáng)調(diào)，中國(guó)因“高關(guān)稅壁壘和貿(mào)易不平衡”被列為重點(diǎn)。
1.關(guān)稅覆蓋范圍
特朗普已于2025年3月將中國(guó)商品關(guān)稅翻倍至20%，涉及所有品類。4月2日對(duì)等關(guān)稅預(yù)計(jì)進(jìn)一步加碼，可能將稅率升至39.3%（現(xiàn)有19.3%平均關(guān)稅加額外20%），并加強(qiáng)對(duì)規(guī)避行為的監(jiān)管，如通過越南轉(zhuǎn)運(yùn)的原產(chǎn)地審查。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）報(bào)告建議評(píng)估中國(guó)是否履行2020年“第一階段”貿(mào)易協(xié)定，并對(duì)電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能產(chǎn)品等戰(zhàn)略商品加征更高關(guān)稅。商務(wù)部還提議撤銷中國(guó)2000年永久正常貿(mào)易關(guān)系地位，可能導(dǎo)致更廣泛的貿(mào)易限制。
2.經(jīng)濟(jì)與政策影響
對(duì)中國(guó)而言，39.3%關(guān)稅將顯著提高對(duì)美出口成本。特朗普可能以此為籌碼迫使中國(guó)開放市場(chǎng)或加大采購(gòu)，但中國(guó)國(guó)務(wù)院3月份發(fā)布《反外國(guó)制裁法》顯示強(qiáng)硬態(tài)度。商務(wù)部已將15家美企列入出口管制名單，限制稀有金屬供應(yīng)，并對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品加征10%-15%關(guān)稅，涉及數(shù)百億美元商品。
3.變化可能性
特朗普關(guān)稅政策具有不確定性。他表示愿與避免關(guān)稅的國(guó)家談判，但須在4月2日后進(jìn)行。對(duì)中國(guó)，他要求取消對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅并擴(kuò)大采購(gòu)，但截至3月29日未見妥協(xié)。若談判突破，關(guān)稅可能局部減免至25%；若無進(jìn)展，則維持39.3%甚至更高。經(jīng)濟(jì)壓力（如道瓊斯3月28日跌700點(diǎn)）可能迫使其調(diào)整，但對(duì)中國(guó)立場(chǎng)短期難軟化。
二、不同情境下對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅影響
中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大出口市場(chǎng)，2024年進(jìn)口大豆2213萬(wàn)噸、玉米207萬(wàn)噸，分別占美出口總量50%和15%。特朗普關(guān)稅疊加中國(guó)反制將重塑雙邊貿(mào)易格局，以下分析三種情境。
1.高關(guān)稅情境（39.3%關(guān)稅維持）
假設(shè)：特朗普4月2日對(duì)中國(guó)商品加征39.3%關(guān)稅，中國(guó)對(duì)美大豆加征10%（3%升至13%）、玉米加征15%（1%升至16%，配額外65%升至80%），貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)。
對(duì)中國(guó)影響：美國(guó)大豆和玉米進(jìn)口成本將會(huì)增長(zhǎng)。2024/25年度迄今，中國(guó)共采購(gòu)美豆2184萬(wàn)噸，未裝船95萬(wàn)噸。未來中國(guó)可能轉(zhuǎn)向巴西（產(chǎn)量1.69億噸），但巴西溢價(jià)將推高成本。
應(yīng)對(duì)：中國(guó)加大南美采購(gòu)，國(guó)內(nèi)大豆庫(kù)存有助于短期緩沖需求。本年度迄今中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口玉米可以忽略不計(jì)，影響有限，但飼料企業(yè)可能調(diào)整配方。
2.中等關(guān)稅情境（25%關(guān)稅妥協(xié)）
假設(shè)：中美談判達(dá)成有限協(xié)議，特朗普關(guān)稅降至25%，中國(guó)對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅維持3%（大豆）或1%（玉米配額內(nèi)），緊張局勢(shì)緩和。
對(duì)中國(guó)影響：中國(guó)仍會(huì)從巴西等國(guó)采購(gòu)，但采購(gòu)壓力減輕，國(guó)內(nèi)價(jià)格波動(dòng)可控。
應(yīng)對(duì)：中國(guó)繼續(xù)保持多元化進(jìn)口，巴西和阿根廷占大豆進(jìn)口80%以上，烏克蘭玉米補(bǔ)充供應(yīng)。
3. 低關(guān)稅情境（關(guān)稅取消或大幅減免）
假設(shè)：中美達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議，特朗普取消大部分關(guān)稅，中國(guó)恢復(fù)大規(guī)模采購(gòu)（如2020年第一階段承諾的2000萬(wàn)噸大豆）。
對(duì)中國(guó)影響：美大豆成本回落，進(jìn)口量可能回升，玉米進(jìn)口也可能恢復(fù)。
應(yīng)對(duì)：中國(guó)繼續(xù)優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，但是美農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力恢復(fù)，巴西市場(chǎng)份額或略降。
總體而言，特朗普4月2日對(duì)等關(guān)稅以中國(guó)為核心，稅率可能達(dá)39.3%，覆蓋5000億美元商品，旨在縮小貿(mào)易逆差并壓迫中國(guó)開放市場(chǎng)。對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口而言，高關(guān)稅將削減美大豆和玉米采購(gòu)，推高成本并轉(zhuǎn)向巴西等國(guó)；中等或低關(guān)稅則緩解沖擊，維持一定進(jìn)口量。CBOT大豆期貨在高關(guān)稅下最受壓制，玉米因中國(guó)依賴度低波動(dòng)較小。未來關(guān)稅走向取決于中美談判和經(jīng)濟(jì)壓力。
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