3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第一次會議舉行開幕會，“保障國家糧食安全”寫入今年的政府工作報告。報告指出，今年將繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產，糧食產量保持在1.3萬億斤以上，這也就意味著我們這個人口大國將實現(xiàn)史無前例的“二十連豐”。同時，報告還指出，將實施新一輪千億斤糧食產能提升計劃。
為何我們一直反復強調糧食安全？面對當前全球氣候變化等因素，我們的豐收是否可持續(xù)？產能提升空間還有多大？在“解讀政府工作報告，新京報10小時大直播”節(jié)目中，記者面對面采訪了中國農科院作物科學研究所黨委書記、國家小麥產業(yè)技術體系首席科學家劉錄祥，中國農業(yè)大學草業(yè)科學與技術學院院長、國家牧草產業(yè)技術體系首席科學家張英俊，兩位專家現(xiàn)場分享了關于中國糧食安全與如何實現(xiàn)穩(wěn)產增產的精彩觀點。
全國糧食產量正在向“1.4萬億斤”邁進
新京報：政府工作報告著重提到“保障國家糧食安全”，當前我國糧食生產情況如何？
劉錄祥：從中央農村工作會議、中央一號文件，再到政府工作報告，糧食安全是個永恒的話題。對于我們這個14億人口的大國來講，保障糧食和重要農產品的安全穩(wěn)定供給，是“三農”事業(yè)的重中之重。可喜的是我們已經連續(xù)十九年取得糧食豐收，連續(xù)八年糧食總產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，正在向1.4萬億斤邁進。過去我們是“以糧為綱”，現(xiàn)在已經從吃得飽變成吃得好、吃得營養(yǎng)健康。
張英?。杭Z食安全，已經不是就糧食談糧食，其實已經升級到“大食物”安全?，F(xiàn)在我們要端牢的不僅僅是中國人的飯碗，而是中國人的健康。通過執(zhí)行“大食物觀”，最終才能夠徹底地保障我們的食物安全，這其中也包括糧食安全。
新京報：14億人在今天沒有面對饑餓的威脅，我們做對了什么？
劉錄祥：改革開放政策，尤其是土地改革政策的實施，即農村土地承包30年不變的政策其實極大激發(fā)了農民種地的積極性。特別是過去40多年，糧食單產和總產都顯著增長。政府各種優(yōu)惠政策的出臺、對農業(yè)生產投入力度的加大，以及科技的加持等，都是促使我國糧食生產一步一個臺階發(fā)展非常重要的原因。
張英俊：這幾年，我們已經從吃飽轉向吃好的階段。不僅是糧食連續(xù)穩(wěn)產，我們的蔬菜、肉、蛋、奶等產量也在不斷提升，這些食物的加入，改善了大家的飲食結構，豐富了咱老百姓的餐桌，也從不同角度緩解了糧食生產的壓力。糧食安全和食物多元化兩者實際上相輔相成。比如我國豬肉產量穩(wěn)定在5500萬噸，雞肉產量上升到3000多萬只，這些肉類產品的增加，其實也是保障了“糧食安全”。
新京報：除了糧食，我們對肉蛋奶的需求也在不斷加大，“大食物觀”是否讓我們的糧食安全有了雙重保障？
劉錄祥：的確，改革開放以來，我們的飲食結構確實發(fā)生了重大變化，居民對純口糧消費需求在逐漸減少，肉、蛋、奶等“副食”消費在不斷增長。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，過去二十年，糧食作為直接口糧的消費在我們日常消費里面占比已經從62%下降到36%。肉蛋奶過去占比只有百分之幾，現(xiàn)在占到了百分之二十多。近10年，蛋白質類的食物消費增長了20%以上，菜瓜果在15%，純糧食消費卻在下降。
藏糧于技 同時要優(yōu)化產業(yè)結構
新京報：報告中指出，今年將繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產，糧食產量保持在1.3萬億斤以上。但要實現(xiàn)糧食“二十連豐”，具體挑戰(zhàn)是什么？
劉錄祥：我們國家人多地少，各種各樣的因素對農業(yè)生產影響比較多，我們每一年的豐收都不容易。以小麥為例，去年，全國小麥三分之一晚播，但通過動員各方力量，利用科技手段促弱轉壯等，最終還是實現(xiàn)了小麥的豐收。當前，旱澇等極端天氣給農業(yè)生產帶來許多不確定風險，如引發(fā)病蟲害，為應對這些風險和挑戰(zhàn)，我們形成了覆蓋全產業(yè)鏈的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，包括不同作物的體系，不同的地方也都有一支產業(yè)科技隊伍，通過技術集成攻關，保障糧食持續(xù)豐收。
張英?。喝驓夂蜃兓且粋€特別大的課題，也是全球性的課題?？萍际俏覀冊谟邢拶Y源情況下增加食物供給一個最根本抓手。但另一方面，涉及農業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，或者是農業(yè)的一個生態(tài)治理的問題。比如，實現(xiàn)農業(yè)“雙碳”就至關重要，我們要把耕地質量提上來，要把“雙碳”的功能發(fā)揮出來，增加土壤的有機質。我們也可以通過農田的多元化種植，應對氣候變化，解決病蟲害等，保障糧食安全。
新京報：除了全球氣候變化，我們自身面臨的更大挑戰(zhàn)是什么，可否具體談一談？
劉錄祥：種子和耕地。解決種子卡脖子問題和耕地保護，是我們挖掘糧食潛能非常重要的兩個手段。藏糧于地、藏糧于技是未來糧食增產重要的戰(zhàn)略指引。一方面，我們作物品種遺傳潛力沒有充分挖掘。當我們的糧食產能跟國際比較的時候，水稻、小麥的單產和總產都在國際先進水平，甚至超過了國際平均水平的1.7倍，但我們玉米、大豆的單產只有發(fā)達國家的60%，還有很大的差距。
這就需要我們在遺傳品種上、在種子上下功夫，充分挖潛種質資源里面的優(yōu)異基因，去培育產量更高、更有突破性的優(yōu)異品種。另一方面就是耕地，我們國家這么多年來糧食產量大幅度提升，但土地的保育及可持續(xù)性弱化了。我們用了很多的化肥農藥，土壤的有機質永續(xù)利用方面還有欠缺，這可能會是制約未來糧食產量的一個因素。
張英?。簝?yōu)化農業(yè)產業(yè)結構尤為重要。當前，小麥、水稻產量已經足夠我們食用了，如今真正缺的其實是飼料糧。我國糧食生產中，包括進口的大豆、玉米等，很大一部分并不是直接食用，而是作為飼料原料被豬和雞吃掉了，用于生產肉、蛋、奶等食物。那么我們的肉蛋奶有沒有其他的生產途徑呢？
過去十年，農業(yè)部門其實也一直在調整結構，如增加草飼畜產品的產能，解決人畜爭糧矛盾。豬和雞，它們的飼料轉化率已經很高了，但同樣產肉的牛和羊，飼料轉化率還比較低，牛和羊可以吃我們人類不用的纖維，未來發(fā)展的空間非常大。而且，我們國家有豐富的飼草資源待開發(fā)利用，有田間的、林下的資源，都可以開發(fā)出來供給牛羊。國外一些國家，草飼畜牧業(yè)占畜牧業(yè)產品的50%以上，我們草飼畜牧業(yè)占畜牧業(yè)產品目前尚不足30%。同時要通過科技攻關，提高牛羊飼草轉化效率。
新一輪千億斤糧食產能提升 我國有辦法
新京報：報告中指出，我們將實施新一輪千億斤糧食產能提升計劃，持續(xù)豐收的背景下為何要實施這個計劃？千億斤糧食從何而來？
劉錄祥：從外部環(huán)境看，全球氣候變化、世界百年未有之大變局和地緣政治沖突加劇等因素，導致國際糧價漲幅很高，漲價很快，全球糧食供給的不穩(wěn)定性增加。我國是人口大國，把飯碗牢牢端在自己手里，保障糧食安全尤其重要。從社會發(fā)展的角度看，隨著人民生活水平的不斷提升，需要由糧食轉化的肉蛋奶等消費大幅增長，有數(shù)據(jù)顯示，到2030年，我國糧食消費需求還將增長15%-20%，這也促使我們不斷提升糧食產能，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。
新京報：我們產能提升的空間還有多大？
劉錄祥：我國上一輪千億斤糧食產能提升行動啟動于2009年，當年，國務院辦公廳發(fā)布了《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（2009-2020年）》，明確提出要實施“糧食產能提升行動”。此后12年中，我國糧食產量從2008年的剛過1萬億斤，2022年達到1.37萬億斤，上了三個千億斤的臺階。新一輪千億斤如何實現(xiàn)？第一，在政策保障上，糧食安全“黨政同責”、眾多支持糧食生產的政策和扶持，這是糧食增產的政策基礎。第二，科技的發(fā)展，也是糧食安全得以保障的重要條件。比如去年我們小麥有1.1億畝晚播，但在全國農業(yè)科技人員的共同努力下，仍取得了豐收，這樣的科技支撐如今正在成為常態(tài)，對促進糧食產能的提升有極大的意義。
再以小麥為例，科學家的試驗田畝產可以達到900公斤，而2022年全國小麥平均畝產只有390公斤。這方面提升的空間還是非常大的，通過技術集成推廣，如果平均單產提升100公斤，就會帶來巨大的產量增加。
第三，在增產的基礎上，我們也在避免浪費，包括倡導拒絕餐桌浪費，降低機械收獲損失率，加強病蟲害防治等，在全鏈條上減損。所以，總體來說，我國糧食產能提升空間是有的，新一輪千億斤糧食產能提升，我國已經具備了實現(xiàn)的途徑和方法。
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