8月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布曹金山委員提出的《關(guān)于推進(jìn)肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)制度落實的提案》答復(fù)函，具體如下：
一、關(guān)于推動出臺地方性法規(guī)規(guī)范活畜屠宰管理
2022年新修訂的《中華人民共和國畜牧法》明確規(guī)定，對生豬以外的其他畜禽可以實行定點屠宰，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定發(fā)布了《畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案》，要求各地做好《中華人民共和國畜牧法》地方配套立法工作，2025年底前完成畜禽屠宰管理地方性法規(guī)或政府規(guī)章的制修訂，進(jìn)一步規(guī)范畜禽屠宰行業(yè)秩序，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。《內(nèi)蒙古自治區(qū)肉業(yè)振興促進(jìn)條例》已列入今年立法計劃，將在屠宰、加工等方面進(jìn)行規(guī)范?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)屠宰管理條例》列入2023—2027年5年立法計劃，將進(jìn)一步規(guī)范畜禽屠宰經(jīng)營行為。
二、關(guān)于在養(yǎng)殖、屠宰、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中進(jìn)一步給予政策支持
長期以來，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，陸續(xù)印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》、《全國動植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃（2017—2025年）》和《草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點工作方案》等，支持現(xiàn)代種業(yè)提升工程、動植物保護(hù)能力提升工程、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級等項目建設(shè)，通過實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動、實施良種補貼、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金等政策，支持肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)在科右中旗等3個旗縣開展屠宰加工項目建設(shè)，對創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小肉產(chǎn)品加工企業(yè)給予資金支持。下一步，我們將結(jié)合現(xiàn)有項目資金渠道，繼續(xù)加大對畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度，對于符合條件的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，可納入相關(guān)項目統(tǒng)籌考慮支持。
三、關(guān)于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地，布局加工產(chǎn)能，創(chuàng)響知名品牌。積極對接中國人民銀行，將龍頭企業(yè)名單發(fā)送給24家全國性銀行，聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦產(chǎn)〔2021〕13號），創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，拓寬多元信貸擔(dān)保渠道，引導(dǎo)各地培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、完善聯(lián)合體內(nèi)部運行機(jī)制、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。內(nèi)蒙古自治區(qū)將扶持龍頭企業(yè)發(fā)展作為推動肉牛產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要抓手，通過支持加工龍頭企業(yè)參與項目建設(shè)，推動龍頭企業(yè)做大做強，2022年支持通遼哈林肉業(yè)、華陽牛業(yè)等8家相關(guān)企業(yè)1560萬元，提升企業(yè)實力和規(guī)模。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合等項目，落實資金1.4億元，推進(jìn)養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府將進(jìn)一步加大支持力度，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。
四、關(guān)于減少并逐步禁止活畜長距離運輸
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷完善活畜禽長距離跨區(qū)域調(diào)運政策。2018年，發(fā)布第2號公告，明確限制易感畜禽從動物疫病高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)調(diào)運的具體措施，鼓勵畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”模式，提升畜禽就近屠宰加工能力，建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流體系。2021年，修訂出臺的《中華人民共和國動物防疫法》，要求對從事動物運輸?shù)膯挝弧€人以及車輛備案，設(shè)立入省境道路運輸動物指定通道。2022年，發(fā)布第531號公告，修訂出臺《動物檢疫管理辦法》，細(xì)化了運輸車輛備案管理、動物檢疫調(diào)運等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強化活畜禽調(diào)運管理。今年4月，印發(fā)《畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案》，明確提出引導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，提高屠宰產(chǎn)能與養(yǎng)殖產(chǎn)能匹配度。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)完善活畜禽調(diào)運政策，細(xì)化有關(guān)監(jiān)管措施，指導(dǎo)各地制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)畜禽就地就近屠宰，加快實現(xiàn)從運活畜禽向運冷鮮肉轉(zhuǎn)變。
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