8月2日，農業(yè)農村部發(fā)布曹金山委員提出的《關于推進肉牛優(yōu)勢產區(qū)制度落實的提案》答復函，具體如下：
一、關于推動出臺地方性法規(guī)規(guī)范活畜屠宰管理
2022年新修訂的《中華人民共和國畜牧法》明確規(guī)定，對生豬以外的其他畜禽可以實行定點屠宰，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。今年4月，農業(yè)農村部制定發(fā)布了《畜禽屠宰“嚴規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案》，要求各地做好《中華人民共和國畜牧法》地方配套立法工作，2025年底前完成畜禽屠宰管理地方性法規(guī)或政府規(guī)章的制修訂，進一步規(guī)范畜禽屠宰行業(yè)秩序，提升畜禽產品質量安全保障水平?！秲让晒抛灾螀^(qū)肉業(yè)振興促進條例》已列入今年立法計劃，將在屠宰、加工等方面進行規(guī)范。《內蒙古自治區(qū)屠宰管理條例》列入2023—2027年5年立法計劃，將進一步規(guī)范畜禽屠宰經營行為。
二、關于在養(yǎng)殖、屠宰、加工等相關產業(yè)建設中進一步給予政策支持
長期以來，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部高度重視肉牛產業(yè)高質量發(fā)展，陸續(xù)印發(fā)《“十四五”現代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃》、《全國動植物保護能力提升工程建設規(guī)劃（2017—2025年）》和《草原畜牧業(yè)轉型升級試點工作方案》等，支持現代種業(yè)提升工程、動植物保護能力提升工程、草原畜牧業(yè)轉型升級等項目建設，通過實施肉牛肉羊增量提質行動、實施良種補貼、生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金等政策，支持肉牛產業(yè)高質量發(fā)展。內蒙古自治區(qū)在科右中旗等3個旗縣開展屠宰加工項目建設，對創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小肉產品加工企業(yè)給予資金支持。下一步，我們將結合現有項目資金渠道，繼續(xù)加大對畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度，對于符合條件的肉牛產業(yè)發(fā)展需求，可納入相關項目統(tǒng)籌考慮支持。
三、關于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展
近年來，農業(yè)農村部通過實施農業(yè)產業(yè)融合項目，支持龍頭企業(yè)建設原料基地，布局加工產能，創(chuàng)響知名品牌。積極對接中國人民銀行，將龍頭企業(yè)名單發(fā)送給24家全國性銀行，聯合中國農業(yè)銀行印發(fā)《關于金融支持農業(yè)產業(yè)化聯合體發(fā)展的指導意見》（農辦產〔2021〕13號），創(chuàng)新金融產品與服務，拓寬多元信貸擔保渠道，引導各地培育創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化聯合體、完善聯合體內部運行機制、提升產業(yè)鏈現代化水平。內蒙古自治區(qū)將扶持龍頭企業(yè)發(fā)展作為推動肉牛產業(yè)鏈建設的重要抓手，通過支持加工龍頭企業(yè)參與項目建設，推動龍頭企業(yè)做大做強，2022年支持通遼哈林肉業(yè)、華陽牛業(yè)等8家相關企業(yè)1560萬元，提升企業(yè)實力和規(guī)模。通過農業(yè)產業(yè)融合等項目，落實資金1.4億元，推進養(yǎng)加銷全產業(yè)鏈發(fā)展。下一步，農業(yè)農村部和內蒙古自治區(qū)人民政府將進一步加大支持力度，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。
四、關于減少并逐步禁止活畜長距離運輸
近年來，農業(yè)農村部不斷完善活畜禽長距離跨區(qū)域調運政策。2018年，發(fā)布第2號公告，明確限制易感畜禽從動物疫病高風險區(qū)向低風險區(qū)調運的具體措施，鼓勵畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”模式，提升畜禽就近屠宰加工能力，建設畜禽產品冷鏈物流體系。2021年，修訂出臺的《中華人民共和國動物防疫法》，要求對從事動物運輸的單位、個人以及車輛備案，設立入省境道路運輸動物指定通道。2022年，發(fā)布第531號公告，修訂出臺《動物檢疫管理辦法》，細化了運輸車輛備案管理、動物檢疫調運等相關規(guī)定，進一步強化活畜禽調運管理。今年4月，印發(fā)《畜禽屠宰“嚴規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案》，明確提出引導畜禽屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖主產區(qū)轉移，提高屠宰產能與養(yǎng)殖產能匹配度。
下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)完善活畜禽調運政策，細化有關監(jiān)管措施，指導各地制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進畜禽就地就近屠宰，加快實現從運活畜禽向運冷鮮肉轉變。
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