從2022年開始 ，我國(guó)原料奶價(jià)格連續(xù)三年下滑，而且在今年奶價(jià)和成本出現(xiàn)了倒掛，奶牛養(yǎng)殖虧損面超過(guò)80%，那么，奶價(jià)為什么會(huì)下跌？奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶如何渡過(guò)難關(guān)？國(guó)家有哪些扶持政策？近日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 滅菌乳》，要求滅菌純牛奶中不允許添加復(fù)原乳，那么，到底什么是復(fù)原乳？乳制品中添加復(fù)原乳有什么規(guī)定？作為奶業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，如何加速邁向奶業(yè)強(qiáng)國(guó)？《三農(nóng)三人談》邀請(qǐng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局奶業(yè)處處長(zhǎng)衛(wèi)琳，國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利，為大家深入解讀。
近三年，我國(guó)牛奶消費(fèi)量下降但原奶供給量持續(xù)上漲
原奶價(jià)格下跌的原因是什么？
國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利表示，一是需求減少，2011-2021年，居民人均液態(tài)奶消費(fèi)持續(xù)上漲，平均增加1公斤/人·年，尤其是2021年，液態(tài)奶消費(fèi)量增加11%，達(dá)到歷史最高點(diǎn)。但是，2022-2024年，牛奶消費(fèi)開始大幅度下降，2022年液態(tài)奶消費(fèi)量下降了8.6%，2023年繼續(xù)下滑，下降了3.7%，今年1~3季度下降1.7%，近三年消費(fèi)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
二是供給上漲，原奶產(chǎn)量2019-2023年持續(xù)上漲，5年增長(zhǎng)了近1000萬(wàn)噸，平均每年增長(zhǎng)200萬(wàn)噸，年增長(zhǎng)率為7%。一減一增，牛奶供需發(fā)生了很大變化。加工企業(yè)把原奶噴粉，今年上半年奶粉庫(kù)存量為30萬(wàn)噸，所以乳企去庫(kù)存的壓力非常大，原奶增加導(dǎo)致價(jià)格下降。
三是，終端乳制品價(jià)格偏高。中國(guó)液態(tài)奶消費(fèi)占比為70%，而且終端液態(tài)奶銷售價(jià)格比較高，中國(guó)液態(tài)奶價(jià)格是原奶價(jià)格4~6倍，國(guó)際上液態(tài)奶價(jià)格是原奶價(jià)格的2倍，高價(jià)格抑制三四線城市的消費(fèi)。
牛奶消費(fèi)認(rèn)知普及程度越來(lái)越高了，為什么液態(tài)奶的消費(fèi)量反而下降呢？
消費(fèi)下降主要原因是宏觀經(jīng)濟(jì)影響，三年疫情中國(guó)GDP增速減慢，人均收入下降可能會(huì)影響消費(fèi)。
生產(chǎn)端出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，可以慢慢進(jìn)行調(diào)解，為什么還在持續(xù)上漲？
從生產(chǎn)端來(lái)看，中國(guó)奶業(yè)2019-2022年處于高速發(fā)展期，消費(fèi)量增加，奶源缺乏，奶牛養(yǎng)殖效益比較好，各大奶源集團(tuán)加速擴(kuò)群。但是奶牛生產(chǎn)具有周期性，奶牛兩歲才能產(chǎn)奶，之前買的犢牛2023-2024年達(dá)到生產(chǎn)期，導(dǎo)致現(xiàn)在奶源周期性過(guò)剩。目前，整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)也在調(diào)整牛群結(jié)構(gòu)，一是提高成母牛比例，二是加強(qiáng)選牛標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)，奶牛單產(chǎn)、牛奶品質(zhì)、奶牛核心群體基因都非常好。
穩(wěn)生產(chǎn) 穩(wěn)收購(gòu) 幫企業(yè)紓困
面臨困難形勢(shì)，養(yǎng)殖企業(yè)該怎么去應(yīng)對(duì)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取了哪些措施？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局奶業(yè)處處長(zhǎng)衛(wèi)琳表示，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門，也和奶業(yè)主產(chǎn)省形成上下合力，一方面，幫助企業(yè)紓困，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)能；另一方面，從需求端鼓勵(lì)發(fā)揮鮮活奶源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大鮮奶的加工和消費(fèi)。
供給端采取了4方面措施：
穩(wěn)生產(chǎn)穩(wěn)收購(gòu)。出臺(tái)紓困政策，從去年開始已有7個(gè)主產(chǎn)省出臺(tái)了噴粉補(bǔ)貼和增量收購(gòu)補(bǔ)貼，相關(guān)資金大概是8.1億元。
第二，穩(wěn)信貸支持。因?yàn)轲B(yǎng)殖場(chǎng)資金投入比較大，特別每年青貯季，養(yǎng)殖端會(huì)出現(xiàn)銀行放貸不積極，資金集中短缺問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家金融監(jiān)管總局，聯(lián)合各省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和金融監(jiān)管部門開展精準(zhǔn)對(duì)接，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)解決青貯貸問(wèn)題。2023年，河北省青貯貸發(fā)放7億多元，今年內(nèi)蒙古又落實(shí)了11.4億元。
第三，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按周發(fā)布市場(chǎng)供需價(jià)格和飼料價(jià)格，供養(yǎng)殖場(chǎng)做生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)參考，防止產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張，加劇虧損情況。
第四，開展技術(shù)幫扶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織技術(shù)支撐單位，深入一線，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)整牛群結(jié)構(gòu)、優(yōu)化飼料配方、淘汰低產(chǎn)牛，達(dá)到節(jié)約成本的目的。
需求端，第一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要配合國(guó)家衛(wèi)生健康委推動(dòng)滅菌乳液態(tài)奶的標(biāo)準(zhǔn)修訂，發(fā)揮鮮活奶源優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)產(chǎn)奶品質(zhì)，提高國(guó)產(chǎn)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部配合衛(wèi)生健康委結(jié)合營(yíng)養(yǎng)周等活動(dòng)，發(fā)布“減油 增豆 增奶”有針對(duì)性的宣傳措施，做消費(fèi)指引，擴(kuò)大奶類消費(fèi)。
今年9月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)合6個(gè)部門，進(jìn)一步把“穩(wěn)生產(chǎn)和促消費(fèi)”這一攬子政策進(jìn)行了夯實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又發(fā)布了“穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)”通知，寧夏、山西、山東等主產(chǎn)省也都發(fā)布相關(guān)細(xì)化措施。
在市場(chǎng)和政策調(diào)控引導(dǎo)下，今年前三季度牛奶產(chǎn)量同比下降0.1%，1~10月份奶牛存欄同比下降了2.1%，意味著未來(lái)牛奶產(chǎn)量可能會(huì)持續(xù)減少回調(diào)。從消費(fèi)端來(lái)看，消費(fèi)也有一些企穩(wěn)回暖跡象，整體來(lái)看，產(chǎn)需是向平衡方向在加快適應(yīng)回調(diào)，養(yǎng)殖虧損面也有一些收窄。
調(diào)整過(guò)程當(dāng)中怎樣保證養(yǎng)殖戶的利益？
2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又與財(cái)政部聯(lián)合新增了奶業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育項(xiàng)目，主要幫助中小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶渡過(guò)難關(guān)，另外奶業(yè)整縣推進(jìn)項(xiàng)目，也是相對(duì)側(cè)重3000頭（以下）存欄規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，因?yàn)樗麄冊(cè)谶@次市場(chǎng)波動(dòng)中承壓最大。政策在飼料、飼草、設(shè)備更新方面精準(zhǔn)投放，也包括支持養(yǎng)殖場(chǎng)探索發(fā)展奶制品加工，鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體盡可能拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
李勝利表示，在科技方面，國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系聯(lián)合主產(chǎn)省的綜合實(shí)驗(yàn)站，與養(yǎng)殖企業(yè)合作，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的繁殖狀況、飼料配方等生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估，用性價(jià)比高的飼料替代高成本飼料。因?yàn)槟膛?chǎng)養(yǎng)殖成本70%都是飼料成本，飼料成本降低虧損就會(huì)減少。
李勝利表示，我國(guó)牛奶單產(chǎn)達(dá)到9.6噸，在全球排名前5的世界奶業(yè)生產(chǎn)大國(guó)中，僅次于美國(guó)，已經(jīng)超過(guò)歐盟水平。乳脂率、乳蛋白率等原奶指標(biāo)都非常高，奶更醇香。中國(guó)的擠奶標(biāo)準(zhǔn)是最嚴(yán)格的，剛擠出的38℃的奶，2分鐘之內(nèi)就冷卻到4℃，保證牛奶的鮮活。目前，中國(guó)奶牛單產(chǎn)，包括牛奶質(zhì)量指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)都達(dá)到了世界一流水平。
純牛奶不允許添加復(fù)原乳
復(fù)原乳作為原料奶，會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)高溫加工，牛奶營(yíng)養(yǎng)損失非常大。按照國(guó)家食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，凡是添加復(fù)原乳的產(chǎn)品，必須在產(chǎn)品包裝醒目位置標(biāo)注“復(fù)原乳”三個(gè)字或者復(fù)原乳含量，方便消費(fèi)者區(qū)分。
限制復(fù)原乳在純牛奶中使用，如果推行對(duì)于未來(lái)奶業(yè)的發(fā)展會(huì)有什么影響？
只允許以生乳為原料加工，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是利好的，因?yàn)楦咂焚|(zhì)的原料加工，產(chǎn)品品質(zhì)會(huì)提升。對(duì)乳企以及養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是非常利好，有助于推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
我國(guó)奶業(yè)發(fā)展還面臨哪些困難，如何攻克？
從消費(fèi)端看，消費(fèi)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，現(xiàn)在我國(guó)人均奶類消費(fèi)量只有世界平均水平的1/3，亞洲平均水平的1/2，發(fā)達(dá)國(guó)家的1/7，消費(fèi)量未來(lái)可能會(huì)有很大增長(zhǎng)空間。面對(duì)人口老齡化，中老年骨質(zhì)疏松人群比例較大，所以乳制品消費(fèi)需求空間很大。
怎樣做產(chǎn)需匹配？
乳制品行業(yè)存在“三多三少”問(wèn)題：液態(tài)奶多，干乳制品少；常溫奶多、低溫奶少：高價(jià)奶多，低價(jià)奶少。在穩(wěn)定產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，要解決一縱一橫兩個(gè)問(wèn)題。
一縱就是要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)現(xiàn)在養(yǎng)殖加工還是相對(duì)分離的狀態(tài)，要促進(jìn)養(yǎng)殖加工融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和韌性，落實(shí)乳制品產(chǎn)業(yè)政策，保證液態(tài)奶企業(yè)穩(wěn)定可控奶源比例。支持大型加工企業(yè)自建自控奶源基地，允許有能力的養(yǎng)殖場(chǎng)就地就近發(fā)展加工和配送，促進(jìn)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。
一橫就是增加產(chǎn)品種類，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)者還是以喝奶為主，產(chǎn)業(yè)加工回旋余地特別小，奶源一旦過(guò)剩就只能噴粉。在國(guó)外，干乳制品起到產(chǎn)業(yè)蓄水池的作用，奶源過(guò)剩時(shí)可以加工成干乳制品，儲(chǔ)存期貨架期也更長(zhǎng)，附加值也會(huì)更高，所以我國(guó)干乳制品拓展發(fā)展的空間很大。中國(guó)也是美食大國(guó)，消費(fèi)者對(duì)健康意識(shí)增強(qiáng)，供給端應(yīng)提供立體化、個(gè)性化、多元化的供給體系，相信未來(lái)的市場(chǎng)也會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。
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