1月17日，河南省政協(xié)十三屆三次會(huì)議正式開幕。河南省政協(xié)常委、河南農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱河南農(nóng)投集團(tuán)）副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理張淑杰帶來了一份關(guān)于推進(jìn)河南奶業(yè)振興發(fā)展的提案。
當(dāng)前，河南奶業(yè)正不斷向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，技術(shù)創(chuàng)新和提升仍有待加強(qiáng)。在當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)面臨階段性發(fā)展困境的情況下，為推動(dòng)河南省奶業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快奶業(yè)振興步伐，張淑杰提出了四點(diǎn)建議。
建議加大政策扶持力度
河南是國(guó)家規(guī)劃的奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，地處奶牛適宜養(yǎng)殖的最南端，是北牛南移的承接地、北奶南運(yùn)的橋頭堡，1/3奶源需從省外調(diào)入，奶業(yè)發(fā)展空間巨大。同時(shí)當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)面臨“需求收縮、供給過剩、進(jìn)口擴(kuò)大”三重壓力，行業(yè)面臨一定挑戰(zhàn)，一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶等市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難。張淑杰建議，河南應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)資金加大對(duì)奶業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施奶牛良種繁育、穩(wěn)定奶?；A(chǔ)產(chǎn)能、奶業(yè)創(chuàng)新能力和集群建設(shè)、高端化智能化綠色化改造、奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展等。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展圈舍和活體抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、保單貸款等信貸業(yè)務(wù)，合理確定貸款期限和利率，降低奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。設(shè)立畜牧業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金，支持奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)乳品創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，支持花花牛等乳品龍頭企業(yè)牽頭實(shí)施省重大科技專項(xiàng)，提升我省奶牛種質(zhì)資源安全水平和新型乳制品開發(fā)能力。持續(xù)推進(jìn)糧改飼項(xiàng)目，促進(jìn)秸稈飼料化高效利用，支持乳品企業(yè)冷鏈體系建設(shè)，實(shí)施奶業(yè)惠民工程，推動(dòng)社區(qū)鮮奶屋落地。
建議推進(jìn)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展
目前，河南省已初步建立起奶牛生產(chǎn)、良種繁育、飼草供應(yīng)、乳品加工的現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，但還存在產(chǎn)業(yè)鏈條不緊密、綜合競(jìng)爭(zhēng)力待提升等問題，高效養(yǎng)殖和加工技術(shù)是提高奶業(yè)生產(chǎn)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。對(duì)此，張淑杰建議，穩(wěn)定河南奶牛基礎(chǔ)產(chǎn)能，實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)項(xiàng)目，提升種用性能和繁殖效率，加大對(duì)核心育種場(chǎng)支持力度，推進(jìn)高產(chǎn)奶牛核心群選育。支持奶牛養(yǎng)殖企業(yè)利用糧改飼政策，發(fā)展青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草，降低飼喂成本，優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)，淘汰低效牛群，加強(qiáng)精益管理，促進(jìn)降本增效?！耙匝攸S區(qū)域、豫東、豫南、豫西南‘一帶三片’奶牛養(yǎng)殖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展飼草飼料養(yǎng)殖業(yè)，扶持飼草種植企業(yè)發(fā)展，降低發(fā)展乳制品加工的門檻限制，支持奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)發(fā)展乳制品加工，發(fā)揮乳制品加工企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！睆埵缃鼙硎?，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)繁育、種草、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)緊密銜接，建立上下游密切協(xié)同的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)黃河灘區(qū)等飼草養(yǎng)殖帶鏈?zhǔn)桨l(fā)展，發(fā)展奶業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
建議培育壯大龍頭乳企
2024年中央一號(hào)文件明確提出：“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)?！边@已成為2024年奶業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。張淑杰建議，加大對(duì)花花牛等本土龍頭乳企的扶持力度，支持其整合資源、擴(kuò)大產(chǎn)能，加快全產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造引領(lǐng)市場(chǎng)需求的大單品；與中原食品實(shí)驗(yàn)室和高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，開發(fā)推廣差異化產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先，當(dāng)好我省奶業(yè)振興“排頭兵”。為支持我省乳企資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，應(yīng)合作開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)奶業(yè)生態(tài)圈。張淑杰表示，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造從牧場(chǎng)到用戶的高效供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)用戶精準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)提升，做精做優(yōu)乳制品產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持新鮮戰(zhàn)略，開展奶牛育種、菌種開發(fā)、功能型產(chǎn)品研究，做強(qiáng)做優(yōu)低溫、巴氏酸奶等特色優(yōu)勢(shì)乳制品品牌；拓展奶酪、奶油、配方奶粉等新型乳制品賽道，秉承藥食同源理念開發(fā)功能性乳制品，下沉城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)接食品企業(yè)、年輕一代等客戶群體，打造爆款產(chǎn)品，引領(lǐng)新型消費(fèi)。
建議加大國(guó)家“學(xué)生飲用奶”推廣力度
《2023中國(guó)奶商指數(shù)報(bào)告》顯示，公眾奶商指數(shù)有所提升，但飲奶知識(shí)的普及、飲奶人數(shù)比例還遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想水平。促進(jìn)乳制品消費(fèi)，河南應(yīng)該怎么做？張淑杰建議，將消費(fèi)引導(dǎo)、政策扶持和品質(zhì)監(jiān)管結(jié)合起來，建立優(yōu)質(zhì)乳標(biāo)識(shí)制度，加快實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)乳工程，進(jìn)一步培育乳制品消費(fèi)市場(chǎng)。“更大力度推進(jìn)國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃，借鑒河北、湖北、山東、江蘇、遼寧等省份推廣學(xué)生奶的經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)我省推廣學(xué)生奶的政策文件，加強(qiáng)學(xué)生奶政策宣傳和引導(dǎo)推廣，持續(xù)改善我省中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。組織奶企、媒體、科研機(jī)構(gòu)等開展奶業(yè)科普活動(dòng)，做好消費(fèi)引導(dǎo)和品牌推介?！睆埵缃苓€提到，可支持龍頭乳企通過打造休閑觀光牧場(chǎng)、開辦“鮮奶吧”等方式，促進(jìn)種養(yǎng)加銷一體化發(fā)展，使鮮奶、低溫奶市場(chǎng)“活”起來，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)多渠道布局、高頻次推廣，提升我省奶業(yè)品牌知名度和市場(chǎng)影響力。
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