2月23日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布2025年中央一號(hào)文件。
文件開(kāi)頭明確指出：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。
在關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的六大意見(jiàn)中，“扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”這一條放在第一項(xiàng)意見(jiàn)中的第二條位置，足見(jiàn)國(guó)家層面是高度重視畜牧業(yè)的穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展的。
2025年中央一號(hào)文件提到：扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)和調(diào)控，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展。推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。落實(shí)滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。嚴(yán)格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。提升飼草生產(chǎn)能力，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
文件中的“滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，指的是，2024年10月8日，國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司發(fā)布對(duì)19項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改并公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中，GB25190《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)滅菌乳》第1號(hào)修改單中的復(fù)原乳相關(guān)內(nèi)容被刪除或修改。
這意味著，若《滅菌乳》修改單通過(guò)公示并正式施行，國(guó)產(chǎn)滅菌乳產(chǎn)品（主要是純牛奶、超高溫滅菌奶）將告別允許使用復(fù)原乳的時(shí)代。
近兩三年來(lái)，因?yàn)榻K端消費(fèi)低迷而導(dǎo)致供過(guò)于求，國(guó)內(nèi)奶源持續(xù)呈現(xiàn)過(guò)剩趨勢(shì)。
此次《滅菌乳》國(guó)標(biāo)的修改，主要是為解決目前奶源過(guò)剩問(wèn)題的對(duì)策之一。新標(biāo)準(zhǔn)落地后，奶源過(guò)剩困境將有所疏解，未來(lái)大包乳粉的需求量會(huì)進(jìn)一步降低。
值得關(guān)注的是，2025年中央一號(hào)文件開(kāi)始明確支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。
這絕對(duì)是政策方向的巨大變化。
二十年以前，隨著乳企全國(guó)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，產(chǎn)能不足是當(dāng)時(shí)的主要發(fā)展特點(diǎn)，于是一批規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，比如現(xiàn)代牧業(yè)，富源牧業(yè)，原生態(tài)牧業(yè)等，這批奶牛養(yǎng)殖企業(yè)后來(lái)大部分都陸續(xù)融資上市，開(kāi)啟了中國(guó)奶業(yè)上游的規(guī)?；瘯r(shí)代。
但經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，如今中國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)今非昔比，出現(xiàn)了很多新情況，新特點(diǎn)。過(guò)去十多年的時(shí)間，中國(guó)奶業(yè)上游每隔三五年就出現(xiàn)一波周期性風(fēng)險(xiǎn)，從奶荒到過(guò)剩，再到奶荒，產(chǎn)業(yè)鏈極其不穩(wěn)定。
并且隨著消費(fèi)認(rèn)知的提升，以及冷鏈運(yùn)輸條件的提升，如今中國(guó)乳業(yè)產(chǎn)品品類(lèi)結(jié)構(gòu)也今非昔比，鮮牛奶、低溫乳品的消費(fèi)比重與日俱增，這背后是消費(fèi)者對(duì)于新鮮、活性營(yíng)養(yǎng)需求的提升。
這個(gè)時(shí)候，規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖模式已經(jīng)不完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，基于此，中央一號(hào)文件做出重大戰(zhàn)略調(diào)整，開(kāi)始重點(diǎn)支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。
可以預(yù)見(jiàn)，隨著2025年中央一號(hào)文件的落地，中國(guó)奶業(yè)上游產(chǎn)能過(guò)剩局面一定會(huì)得到逐步解決。
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