國(guó)家糧油信息中心5月20日消息：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，糧食安全是事關(guān)人類(lèi)生存的根本性問(wèn)題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑。油脂油料作為重要的民生商品，一方面國(guó)內(nèi)產(chǎn)不足需，嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，另一方面浪費(fèi)嚴(yán)重影響供應(yīng)鏈安全。在我國(guó)大豆、植物油自給率低，供應(yīng)鏈安全面臨諸多不確定因素的背景下，節(jié)油減損對(duì)提高自給率具有重要意義。建議大力提升油脂油料行業(yè)減損技術(shù)和裝備水平；嚴(yán)格落實(shí)節(jié)糧減損相關(guān)法規(guī)、構(gòu)建反糧食浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制；推廣低蛋白日糧，減少蛋白損失，綜合施策切實(shí)保障油脂油料供應(yīng)安全。
我國(guó)植物油供需現(xiàn)狀
1 我國(guó)油料產(chǎn)量連年增加
油脂油料作為大宗農(nóng)產(chǎn)品，是重要的戰(zhàn)略物資，也是糧食安全的重要保障內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視油料生產(chǎn)，先后提出大豆振興計(jì)劃、大豆油料產(chǎn)能提升工程，通過(guò)臨時(shí)收儲(chǔ)、目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼、生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策措施鼓勵(lì)生產(chǎn)流通。2024年我國(guó)油料（含大豆和棉籽）產(chǎn)量達(dá)到7154萬(wàn)噸，同比增加246萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)3.6倍。國(guó)產(chǎn)油料折合植物油總量約2100萬(wàn)噸（包括玉米油、米糠油等非油料作物產(chǎn)油），比2012年增長(zhǎng)25%。由于大豆、花生、芝麻等油料并非全部用于榨油，國(guó)產(chǎn)油籽實(shí)際生產(chǎn)的植物油約1400萬(wàn)噸，遠(yuǎn)低于消費(fèi)需求。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)油脂油料消費(fèi)需求持續(xù)增加，且遠(yuǎn)超產(chǎn)量增幅。為滿足國(guó)內(nèi)需求，1993年，我國(guó)逐步放開(kāi)了油料市場(chǎng)，進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是在加入世貿(mào)組織后，逐步取消相關(guān)品種的進(jìn)口配額限制，實(shí)施單一關(guān)稅制度，油脂油料進(jìn)口量快速大幅增加。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)進(jìn)口油料1.15億噸，植物油716萬(wàn)噸，比2000年分別增長(zhǎng)7.5倍、4倍，居全球第一、第二，如果進(jìn)口油料全部由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，需要耕地約8.1億畝。在國(guó)內(nèi)耕地和水資源不足、消費(fèi)需求維持高位背景下，我國(guó)大豆和油脂的自給率一直保持在較低水平。
2 我國(guó)植物油消費(fèi)總量居全球第一
我國(guó)是植物油消費(fèi)大國(guó)，消費(fèi)量仍呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢(shì)。國(guó)家糧油信息中心數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)植物油食用消費(fèi)量3740萬(wàn)噸，略高于上年的3678萬(wàn)噸，遠(yuǎn)高于2001年的1280萬(wàn)噸，增幅達(dá)到1.9倍。我國(guó)植物油食用消費(fèi)主要以豆油、菜籽油和棕櫚油為主。2024年我國(guó)豆油食用消費(fèi)1620萬(wàn)噸，占比43.3%，遠(yuǎn)高于其他植物油，在絕大部分省份已成為主流消費(fèi)油品。菜籽油食用消費(fèi)量為980萬(wàn)噸，占比26.3%，是我國(guó)傳統(tǒng)油脂，受進(jìn)口大豆油脂的沖擊，其占比不斷下滑；棕櫚油295萬(wàn)噸，占比7.9%，因其價(jià)格較低，多用于烹飪調(diào)和油或餐飲業(yè)煎炸油等。
我國(guó)居民油脂人均攝入量顯著偏多。2024年我國(guó)人均食用消費(fèi)量26.6千克/年，高于日本、韓國(guó)等東亞鄰國(guó)。日均消費(fèi)量為72.7克/人，明顯超過(guò)《中國(guó)居民膳食指南（2022）》中提出的合理攝入水平25?30克/人。過(guò)量攝入對(duì)廣大民眾的健康構(gòu)成了不容忽視的潛在威脅，增加了肥胖和血脂異常等慢性病的風(fēng)險(xiǎn)，尤其對(duì)高血脂和心腦血管疾病患者更為不利。有研究表明，動(dòng)物油脂的過(guò)多攝入，患心血管疾病的風(fēng)險(xiǎn)增加17%，而用植物脂肪的5%能量替代動(dòng)物脂肪5%能量后，總體死亡率可降低4%?24%，心血管死亡率可降低5%?30%。油脂攝入過(guò)多還容易引發(fā)肥胖。根據(jù)《成人肥胖食養(yǎng)指南（2024年版）》，我國(guó)18歲及以上居民的超重率和肥胖率分別達(dá)到34.3%和16.4%，且肥胖率呈上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2030年我國(guó)超重和肥胖的成年人口將達(dá)到7.9億。
節(jié)油減損對(duì)提高大豆油脂自給率意義重大
我國(guó)油脂加工企業(yè)大多布局在沿海、沿江地區(qū)，且以沿海為主，很多油廠都有專(zhuān)用碼頭，進(jìn)口油料可以直接進(jìn)入工廠倉(cāng)庫(kù)，進(jìn)口油料運(yùn)輸環(huán)節(jié)損失極少。且先進(jìn)的工藝、精良的設(shè)備和規(guī)模化水平，基本能夠做到進(jìn)廠大豆全部“吃干榨凈”，加工環(huán)節(jié)幾乎沒(méi)有損失。進(jìn)口油料加工后的終端消費(fèi)場(chǎng)景，如油脂、蛋白粕的運(yùn)輸、消費(fèi)則存在損失浪費(fèi)的問(wèn)題，特別是消費(fèi)環(huán)節(jié)損失嚴(yán)重。從現(xiàn)狀看，油脂油料損失浪費(fèi)主要集中在植物油消費(fèi)和蛋白粕消費(fèi)環(huán)節(jié)。
1 國(guó)產(chǎn)大豆油料產(chǎn)后減損有空間
根據(jù)國(guó)家糧食公益性科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目“糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)調(diào)查及評(píng)估技術(shù)研究”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部固定觀察點(diǎn)辦公室問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：國(guó)產(chǎn)大豆和油料產(chǎn)后損失率約13.7%。分品種看，油菜籽產(chǎn)后損失率最高，達(dá)14.7%，主要因油菜籽籽粒小，且同一植株上菜籽漸次成熟，成熟期易產(chǎn)生炸裂造成損失，僅收獲環(huán)節(jié)損失率達(dá)8.3%；大豆產(chǎn)后損失率13.2%；花生產(chǎn)后損失率12.9%。按照2024年產(chǎn)量測(cè)算，大豆和油料產(chǎn)后損失總量778萬(wàn)噸，其中大豆273萬(wàn)噸，油菜籽217萬(wàn)噸，花生238萬(wàn)噸。
2 油脂消費(fèi)環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)占比高
油脂作為油料加工產(chǎn)成品，損失主要集中在消費(fèi)環(huán)節(jié)，且分為在外餐飲消費(fèi)和家庭消費(fèi)兩個(gè)場(chǎng)景。根據(jù)行業(yè)人士預(yù)計(jì)，我國(guó)餐飲廢棄油脂收集利用量約300萬(wàn)噸，倒推餐飲浪費(fèi)總量約500萬(wàn)噸，回收的廢棄油脂主要用于生產(chǎn)生物柴油，以及皮革加工和日化洗滌行業(yè)。根據(jù)家庭和餐飲糧食浪費(fèi)規(guī)模的比例，綜合考慮單個(gè)菜品家庭耗油量比餐飲行業(yè)低的特點(diǎn)，預(yù)計(jì)家庭油脂損失浪費(fèi)量290萬(wàn)噸。油脂消費(fèi)環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)總量合計(jì)約790萬(wàn)噸，占2024年植物油消費(fèi)總量的21.1%。
3 蛋白粕減損降耗理論空間大
蛋白粕是油脂加工的副產(chǎn)品，由于其價(jià)值和需求量不斷增加，已經(jīng)成為刺激油料進(jìn)口的重要因素。蛋白粕主要消費(fèi)場(chǎng)景是飼料原料，其損失浪費(fèi)主要表現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。通過(guò)物質(zhì)流分析法測(cè)算，飼料原料中的蛋白質(zhì)僅有30%最終沉積轉(zhuǎn)化為肉蛋奶等產(chǎn)品，蛋白質(zhì)流失率高達(dá)70%，但考慮到畜禽對(duì)蛋白質(zhì)的吸收率、消化率、轉(zhuǎn)化率等差異，以及養(yǎng)殖效率等因素，蛋白質(zhì)流失不能簡(jiǎn)單認(rèn)為都是浪費(fèi)，在不影響畜禽生長(zhǎng)的前提下，降低日糧中蛋白含量，既可以減少蛋白質(zhì)損失，又可以降低環(huán)境污染壓力，是飼料工業(yè)行業(yè)努力的方向。從低蛋白日糧實(shí)驗(yàn)結(jié)果看，將原有的“玉米+豆粕型”飼料配方向“精準(zhǔn)氨基酸型”配方轉(zhuǎn)變，通過(guò)添加合成氨基酸、限制性氨基酸，能夠?qū)⑷占Z中蛋白粕含量降低4個(gè)百分點(diǎn)，如果推廣到位，可以減少3060萬(wàn)噸大豆消費(fèi)量，約占我國(guó)大豆壓榨量的30%左右。
4 節(jié)油減損有效提高油脂油料自給率
油脂油料在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)過(guò)程中，受自然條件和技術(shù)水平等因素影響，出現(xiàn)損失浪費(fèi)難以避免，因此實(shí)踐中損失浪費(fèi)不可能為零。按照已有研究成果和專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)測(cè)算實(shí)際減損潛力更具現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授武拉平以調(diào)研樣本中損失率最低的5%數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮節(jié)糧減損成本等問(wèn)題，預(yù)計(jì)三大主糧減損潛力可達(dá)最初損失量的35.26%，以此測(cè)算，大豆和油料產(chǎn)后減損潛力約253萬(wàn)噸，相當(dāng)于減少大豆進(jìn)口148萬(wàn)噸，包括大豆直接減損76萬(wàn)噸，油菜籽、花生按蛋白含量折合大豆減損72萬(wàn)噸。
飼料養(yǎng)殖業(yè)對(duì)豆粕的消費(fèi)需求是帶動(dòng)大豆進(jìn)口的主要原因，但養(yǎng)殖行業(yè)豆粕的利用率還有很大的提升空間。積極推廣低蛋白日糧技術(shù)，可大幅降低大豆壓榨需求，考慮到配方技術(shù)的推廣、原料采購(gòu)的便利、養(yǎng)殖效益的影響，如果將飼料中總蛋白添加比例再降低1個(gè)百分點(diǎn)，就可以減少約1350萬(wàn)噸大豆需求，可提高大豆自給率約2.5個(gè)百分點(diǎn)。
我國(guó)人均食用植物油實(shí)際消費(fèi)量與膳食指南建議攝入量存在巨大差距，既有攝入率、浪費(fèi)等問(wèn)題，也有飲食習(xí)慣的原因。按照植物油在消費(fèi)環(huán)節(jié)的減損潛力50%測(cè)算，減損量可達(dá)395萬(wàn)噸。大豆和油料產(chǎn)后減損量（假設(shè)減損量全部用于榨油）折油66萬(wàn)噸、合計(jì)減少油脂損失461萬(wàn)噸，可提高自給率約5個(gè)百分點(diǎn)。
綜合施策保障我國(guó)油脂油料供應(yīng)安全
1 大力提升油脂油料行業(yè)減損技術(shù)和裝備水平
加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油料生產(chǎn)源頭管控，推進(jìn)大豆油料生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升機(jī)收作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)選擇適宜機(jī)械，適時(shí)收獲，減少收獲過(guò)程損耗。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保烘干設(shè)備，強(qiáng)化儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)減損；研制推廣大豆和油料儲(chǔ)藏器具，改善農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)存條件。提升加工利用水平，優(yōu)化加工技術(shù)裝備和工藝，做到“吃干榨凈”，提高出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。
2 嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法規(guī)，構(gòu)建反糧食浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，鼓勵(lì)理性消費(fèi)節(jié)約用餐，健全餐飲業(yè)服務(wù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化推進(jìn)光盤(pán)行動(dòng)，開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)油系列宣傳活動(dòng)，推動(dòng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)蔚然成風(fēng)。同時(shí)要注重提高城市居民家中的飲食垃圾的回收處理和分類(lèi)質(zhì)效，加強(qiáng)餐廚廢棄物資源化利用。
3 持續(xù)推動(dòng)低蛋白日糧和玉米豆粕減量替代方案
我國(guó)飼料配方中蛋白原料添加比例的高低主要取決于市場(chǎng)價(jià)格，由于豆粕價(jià)格相對(duì)較低，多年來(lái)一直存在豆粕添加比例過(guò)高問(wèn)題，導(dǎo)致大豆進(jìn)口量持續(xù)增加，也對(duì)環(huán)境帶來(lái)不利影響。建議繼續(xù)大力推廣低蛋白日糧飼料配方和飼料中玉米豆粕減量替代方案，通過(guò)采用添加氨基酸、增加雜粕等方式，優(yōu)化蛋白添加比例，減少豆粕添加量，降低飼料養(yǎng)殖業(yè)對(duì)蛋白粕，尤其是對(duì)豆粕的過(guò)度依賴(lài)，減少大豆進(jìn)口。
4 加強(qiáng)“少吃油 吃好油 更健康”宣傳引導(dǎo)
科學(xué)準(zhǔn)確地描述科學(xué)食用油脂的健康價(jià)值，對(duì)肥胖、高血脂、糖尿病、高血壓等疾病的防控至關(guān)重要。根據(jù)不同目標(biāo)受眾的特點(diǎn)和需求，以健康科普知識(shí)為介質(zhì)，通過(guò)社交媒體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)廣告、自媒體等線上方式，與海報(bào)、社會(huì)活動(dòng)等線下方式相結(jié)合，利用多種渠道進(jìn)行宣傳，不斷提高消費(fèi)者“少吃油 吃好油 更健康”的認(rèn)知水平。引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)食用植物油，提倡健康烹飪方式，減少食用油消費(fèi)，進(jìn)而減輕植物油供應(yīng)鏈安全壓力。
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