主持人
記者朋友們，女士們、先生們：
上午好!歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
今天，我們邀請(qǐng)到市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周升元，市財(cái)政局黨組成員、市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心(市非稅收入管理服務(wù)中心)主任徐曉君，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)史成慧，共同向大家介紹2025年日照市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最新政策有關(guān)情況，并回答記者朋友的提問(wèn)。
首先，請(qǐng)周升元同志介紹相關(guān)情況。
周升元
各位新聞界的朋友們：
大家好!
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家一直以來(lái)對(duì)日照財(cái)政工作的關(guān)心和支持!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，具有推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障農(nóng)民收益的重要作用。今年，中央一號(hào)文件提出，要擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。近期，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東金融監(jiān)管局陸續(xù)印發(fā)了在全省全面實(shí)施“小麥、水稻、玉米、大豆”完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的一系列政策通知。我市積極落實(shí)上級(jí)文件要求，第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)政策通知，在全市部署推進(jìn)有關(guān)險(xiǎn)種的承保工作。下面，我從三個(gè)方面介紹一下最新政策。
一是推廣的保險(xiǎn)品種和保費(fèi)保額。此次全市范圍推廣開(kāi)展的保險(xiǎn)品種有小麥、玉米、水稻、大豆4類(lèi)作物的完全成本保險(xiǎn)，和玉米、大豆2類(lèi)作物的種植收入保險(xiǎn)，共6個(gè)險(xiǎn)種。其中，小麥、玉米、水稻、大豆的完全成本保險(xiǎn)保額每畝分別為1000元、950元、1150元、700元，保費(fèi)每畝分別為30元、40元、46元、35元;玉米和大豆種植收入保險(xiǎn)保額每畝分別為1000元、830元，保費(fèi)每畝分別為55元、45元。保險(xiǎn)費(fèi)率在3%—5.5%之間。
二是保費(fèi)承擔(dān)比例。6類(lèi)險(xiǎn)種的保費(fèi)承擔(dān)比例都是一樣的。其中，農(nóng)戶自行承擔(dān)20%，中央財(cái)政補(bǔ)助35%，省財(cái)政對(duì)省財(cái)政直接管理縣，也就是莒縣、五蓮縣補(bǔ)助30%，對(duì)東港區(qū)、嵐山區(qū)補(bǔ)助15%，其余部分由市與區(qū)縣按5:5比例承擔(dān)。
三是政策亮點(diǎn)。本次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策具有四個(gè)亮點(diǎn)：第一，保障種類(lèi)更全。從保險(xiǎn)責(zé)任看，完全成本保險(xiǎn)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲(chóng)鼠害、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險(xiǎn)，種植收入保險(xiǎn)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失，基本覆蓋了可能導(dǎo)致農(nóng)戶收入損失的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)保障更加全面。第二，保障范圍更廣。之前完全成本保險(xiǎn)僅在我市莒縣、五蓮縣兩個(gè)種糧大縣開(kāi)展，最新政策擴(kuò)展到東港區(qū)、嵐山區(qū)和三個(gè)功能區(qū)，讓全市所有的種糧種豆主體都能享受到這項(xiàng)惠民政策。第三，保費(fèi)補(bǔ)貼更多。實(shí)現(xiàn)全面覆蓋以后，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政對(duì)三大主糧及大豆的保費(fèi)補(bǔ)貼達(dá)到80%，絕大部分保費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)，農(nóng)民自己僅交20%，投保壓力較小，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民的支持。第四，保障水平更高。完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)與原來(lái)的物化成本保險(xiǎn)相比，每戶農(nóng)民僅需多交幾元錢(qián)，如果發(fā)生災(zāi)害，每畝可以多獲賠上百元，也就是說(shuō)，在保費(fèi)增加非常有限的前提下，遇到同樣等級(jí)的災(zāi)害，這兩個(gè)高保障險(xiǎn)種給農(nóng)戶的賠償是翻倍的，農(nóng)民基本上可以實(shí)現(xiàn)旱澇保收。
借此機(jī)會(huì)，我向大家簡(jiǎn)單介紹一下全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總體情況。近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作部署要求，積極作為、密切配合，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
一是財(cái)政保障能力持續(xù)增強(qiáng)。在“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大、收支矛盾突出的情況下，市縣財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極對(duì)上爭(zhēng)取，多措并舉籌措資金，為農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。2020年到2024年，我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模由0.82億元增加到1.05億元，增長(zhǎng)28%;財(cái)政補(bǔ)貼資金由6598萬(wàn)元增加到8267萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%;風(fēng)險(xiǎn)保障水平由23億元增加到32.43億元，增長(zhǎng)41%;投保農(nóng)戶由48.12萬(wàn)戶次增加到56.41萬(wàn)戶次，增長(zhǎng)17%。
二是地方特色保險(xiǎn)不斷豐富。立足我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在落實(shí)好中央、省大宗險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各區(qū)縣因地制宜開(kāi)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。截至目前，全市共開(kāi)展了6個(gè)地方特色險(xiǎn)種，其中，全市范圍內(nèi)開(kāi)展了桑蠶和茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)，東港區(qū)開(kāi)展了藍(lán)莓種植特色保險(xiǎn)，嵐山區(qū)開(kāi)展了貽貝海水養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險(xiǎn)，莒縣開(kāi)展了古樹(shù)名木保險(xiǎn)，莒縣、五蓮縣開(kāi)展了生豬“保險(xiǎn)+期貨”。
三是農(nóng)險(xiǎn)制度體系不斷完善。落實(shí)中央、省推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求，市縣兩級(jí)均建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間溝通配合，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)戶需求和規(guī)范管理要求，結(jié)合我市實(shí)際，陸續(xù)研究出臺(tái)《日照市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度的通知》等政策文件，提升財(cái)政資金使用效益，規(guī)范承保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)提高農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效。
下一步，市財(cái)政局將落實(shí)好牽頭主責(zé)，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)、金融監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)“擴(kuò)面”“提標(biāo)”，全面提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更多更好地惠及“三農(nóng)”主體。
我先介紹這些，謝謝大家!
主持人
感謝周升元局長(zhǎng)的介紹。現(xiàn)在回答記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。
齊魯晚報(bào)記者
問(wèn)題1：通過(guò)剛才的解讀，我們知道這次在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施了小麥、玉米、水稻、大豆的完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，這兩個(gè)險(xiǎn)種概念比較專(zhuān)業(yè)，請(qǐng)?jiān)倬唧w介紹一下完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)這兩個(gè)險(xiǎn)種的主要內(nèi)容。
徐曉君
感謝您的提問(wèn)。
目前三大糧食作物和大豆可以投保3類(lèi)保險(xiǎn)，分別是物化成本、完全成本、種植收入保險(xiǎn)。第一個(gè)是“物化成本”，也就是我們說(shuō)的“物的成本”。在農(nóng)業(yè)里指的是化肥、種子、地膜這些生產(chǎn)過(guò)程中的直接投入，對(duì)這些直接投入進(jìn)行保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是“物化成本保險(xiǎn)”，也就是大家都知道的“基本險(xiǎn)”。第二個(gè)是“完全成本”，也就是“全成本”。在物化成本的基礎(chǔ)上再加上地租和人工的投入，這就得到了總的生產(chǎn)成本。對(duì)總成本進(jìn)行保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，就是今天給大家介紹的完全成本保險(xiǎn)。第三個(gè)是“種植收入”，也就是農(nóng)民朋友種糧食的收入，根據(jù)能打多少糧食、能賣(mài)什么樣的價(jià)格，測(cè)算出一個(gè)目標(biāo)收入，如果最后的實(shí)際收入沒(méi)達(dá)到，那么我們這個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品就能夠給它提供一定的補(bǔ)償，這就是種植收入保險(xiǎn)。
我們舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子來(lái)解釋一下。假設(shè)一位農(nóng)民種了100畝玉米，化肥、種子等每畝直接投入成本600元，加上地租、人工等每畝成本500元，總成本就是11萬(wàn)元。如果沒(méi)有保險(xiǎn)，遭遇大災(zāi)絕收了，11萬(wàn)元全部損失，這對(duì)農(nóng)戶家庭來(lái)說(shuō)，損失就很大了。在財(cái)政補(bǔ)貼下，如果投了物化成本保險(xiǎn)，這位農(nóng)民朋友100畝地一共交400元，賠償最多可以得到4.5萬(wàn)元;如果投了完全成本保險(xiǎn)，100畝地一共交800元，賠償最多可以得到9.5萬(wàn)元，加上其他農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼，基本上可以把11萬(wàn)元的投入補(bǔ)回來(lái)，解決了種糧的后顧之憂。
因此我們建議廣大農(nóng)民朋友，特別是從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種糧農(nóng)民，很有必要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為自己糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要管理工具，爭(zhēng)取做到“應(yīng)保盡?！保x謝!
日照日?qǐng)?bào)記者
問(wèn)題2：我們了解到，國(guó)家為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)，請(qǐng)問(wèn)如何通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做好大豆玉米帶狀復(fù)合種植風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)?
史成慧
感謝您的提問(wèn)。
為滿足大豆高產(chǎn)需求，擴(kuò)大大豆和油料的生產(chǎn)，國(guó)家在前期多年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2022年開(kāi)始大面積推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植。大豆玉米帶狀復(fù)合種植是融合傳統(tǒng)間套種技術(shù)與機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化種植的創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮高位作物玉米的邊行優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大低位作物大豆的受光空間，實(shí)現(xiàn)兩種作物協(xié)同共生。這是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效探索，“一地雙收”實(shí)現(xiàn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民增收致富。
為做好大豆玉米帶狀復(fù)合種植風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，根據(jù)最新政策，種植農(nóng)戶可以購(gòu)買(mǎi)今天我們解讀的大豆、玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。需要特別注意的是，在認(rèn)定復(fù)合種植的大豆、玉米投保面積時(shí)，嚴(yán)格按照目前大豆玉米帶狀復(fù)合種植主推技術(shù)模式計(jì)算，如果是4:2模式，則大豆、玉米面積分別占52%、48%;如果是4:3模式，則大豆、玉米面積分別占43%、57%;如果是6:3模式，則大豆、玉米面積分別占56%、44%。在投保時(shí)，各承保機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確完整記錄農(nóng)戶信息、保險(xiǎn)標(biāo)的信息及其他投保信息，區(qū)分保險(xiǎn)類(lèi)別，分別填制投保單證，栽培模式和認(rèn)定面積都要在投保單和保險(xiǎn)單中載明。
我們將持續(xù)加大大豆、玉米等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的宣傳推廣力度，積極引導(dǎo)農(nóng)戶自愿投保，為穩(wěn)增收、減損失?！皟r(jià)”護(hù)航。謝謝!
日照新聞?dòng)浾?/p>
問(wèn)題3：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在為農(nóng)戶種糧保駕護(hù)航方面發(fā)揮了重要的作用，請(qǐng)問(wèn)如何確保最新的保險(xiǎn)政策落實(shí)落地?
徐曉君
感謝您的提問(wèn)。
政策效果好不好，一是看政策本身的內(nèi)容好不好，二是看我們?nèi)绾伟阉鋵?shí)好，三是看廣大的農(nóng)民朋友們有沒(méi)有得到實(shí)惠。怎么讓這項(xiàng)政策真正的落地落實(shí)，我想可以從四個(gè)方面著手。
一是進(jìn)一步利用好現(xiàn)有的成熟經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，三大主糧的完全成本保險(xiǎn)政策前期已經(jīng)在莒縣和五蓮縣試點(diǎn)開(kāi)展了3年多的時(shí)間，在這兩個(gè)縣的推廣過(guò)程中，我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)防范、承保理賠、運(yùn)行機(jī)制、農(nóng)戶接受度等方面積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，成效也比較明顯，莒縣、五蓮縣三大主糧完全成本保險(xiǎn)投保率達(dá)到100%。這次政策出臺(tái)后，我們將進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、發(fā)放明白紙、組織有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流等多種形式，做好政策宣傳和解讀工作，指導(dǎo)新實(shí)施地區(qū)扎實(shí)開(kāi)展投保承保工作。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。我們?cè)谇捌谠圏c(diǎn)基礎(chǔ)上建立了各方參與的工作機(jī)制，形成了發(fā)展有合力、農(nóng)戶有收益、產(chǎn)業(yè)有保障、資金有效率、運(yùn)行較規(guī)范的發(fā)展格局。財(cái)政部門(mén)作為牽頭部門(mén)，從發(fā)展目標(biāo)、政策制定、資金保障等方面統(tǒng)籌推動(dòng);農(nóng)業(yè)農(nóng)村等業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和定損指導(dǎo);金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)承保理賠管理。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)提供承保、理賠、宣傳等具體服務(wù)。在推動(dòng)本次政策落地過(guò)程中，我們將切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，提高工作質(zhì)效。
三是進(jìn)一步提升基層服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)2023年農(nóng)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)遴選結(jié)果，目前我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體已增加到9家保險(xiǎn)公司。依托這9家保險(xiǎn)公司及其縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，很多村子里還設(shè)置了對(duì)接農(nóng)戶的協(xié)保員，我們已搭建起完善的農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。本次政策落地過(guò)程中，我們也將充分利用基層承保機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)戶的政策知曉度和參與度。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的高低，事關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)，關(guān)乎政府公共形象和廣大農(nóng)民獲得感。市財(cái)政局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極配合審計(jì)、金融監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，同時(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)遴選、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)會(huì)監(jiān)督等工作，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金管理規(guī)范，讓這項(xiàng)保險(xiǎn)政策能夠真正落實(shí)落地，發(fā)揮實(shí)效。謝謝!
主持人
記者提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里，大家如果有其他內(nèi)容需要了解，請(qǐng)與市財(cái)政局企業(yè)與金融科聯(lián)系，電話：7989718。
本場(chǎng)發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝三位嘉賓，感謝記者朋友!
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