河北省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、四川省人民政府，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國儲備糧管理集團有限公司:
經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案（2025年版）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家發(fā)展和改革委員會?????國家糧食和物資儲備局?????????財??政??部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部???????????????中國人民銀行???國家金融監(jiān)督管理總局
2025年7月2日
（此件公開發(fā)布）
小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案
（2025年版）
為認真落實糧食最低收購價政策，切實保護種糧農(nóng)民利益，確保最低收購價糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，制定本預案。
本預案所稱糧食，指小麥、早秈稻、中晚稻（包括中晚秈稻、粳稻）等實行最低收購價政策的品種。
第一條?預案執(zhí)行省份和時間：（1）小麥。河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省，當年6月1日至9月末。（2）早秈稻。安徽、江西、湖北、湖南、廣西5省（區(qū)），當年8月1日至9月末。（3）中晚稻。江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川8?。▍^(qū)），當年10月10日至次年1月末；遼寧、吉林、黑龍江3省，當年11月1日至次年2月末。
第二條?最低收購價是指承擔最低收購價收購任務的收儲庫點收購當年生產(chǎn)的國家標準中等品糧食的到庫價。具體價格水平以國家發(fā)展和改革委員會等有關(guān)部門公布的當年最低收購價格為準，相鄰等級價差按每市斤0.02元掌握。
非標準品相關(guān)要求按照國家有關(guān)部門關(guān)于執(zhí)行糧食質(zhì)量國家標準有關(guān)問題的規(guī)定執(zhí)行。
第三條?最低收購價糧食應為當年生產(chǎn)的糧食，質(zhì)量等級符合中等及以上國家標準，食品安全指標符合食品安全國家標準規(guī)定。
第四條?最低收購價糧食糧權(quán)屬國務院。任何單位和個人不得擅自動用，不得以最低收購價糧食為債務作擔?；蛘咔鍍攤鶆铡?/p>
第五條?中國儲備糧管理集團有限公司（以下簡稱中儲糧集團）承擔最低收購價政策執(zhí)行主體責任，對最低收購價糧食數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全負責。
第六條?在本預案規(guī)定的執(zhí)行省份和時間內(nèi)，當監(jiān)測的糧食到庫收購價格持續(xù)3天低于最低收購價格水平時，由中儲糧集團有關(guān)分支機構(gòu)會同省級糧食和物資儲備、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門單位提出啟動預案建議，經(jīng)中儲糧集團報國家糧食和物資儲備局同意后，在省（區(qū)）內(nèi)符合條件的地區(qū)啟動預案。
預案啟動地區(qū)，當監(jiān)測的糧食到庫收購價格持續(xù)3天回升到最低收購價格水平以上時，由中儲糧集團有關(guān)分支機構(gòu)會同省級相關(guān)部門單位確認后，及時停止預案實施，并經(jīng)中儲糧集團報告國家糧食和物資儲備局。
第七條?中儲糧集團收儲最低收購價糧食，應當優(yōu)先使用直屬企業(yè)自有倉容；自有倉容不能滿足需要時，可租用糧食倉儲設施，具體按照國家政策性糧食租倉管理辦法執(zhí)行。對租用庫點，須視同自有倉容管理，并對收儲的最低收購價糧食安全承擔全部責任。
最低收購價糧食收儲庫點須具備實施動態(tài)遠程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控等條件，納入中儲糧集團信息化管理范圍。
確需采取其他收儲方式的，由國家糧食和物資儲備局組織研究明確。
第八條?中儲糧集團組織指導有關(guān)分支機構(gòu)加強與省級糧食和物資儲備、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門單位溝通，按照有利于保護農(nóng)民利益、方便農(nóng)民售糧、確保儲存安全等原則，合理確定收儲庫點，并將庫點信息報送所在地國家糧食和物資儲備局垂直管理局、省級糧食和物資儲備部門；在收購啟動前公布庫點名稱、地址、電話等信息，可結(jié)合收購進展、倉容情況等分批公布。
第九條?中儲糧集團組織指導有關(guān)分支機構(gòu)及時在預案啟動地區(qū)收儲庫點掛牌收購，在收購場所顯著位置公布收購品種、價格、質(zhì)量要求、水雜等增扣量規(guī)定、結(jié)算方式和執(zhí)行時間等信息；嚴格執(zhí)行糧食入庫質(zhì)量要求，規(guī)范扦樣（含自動扦樣）等操作，不得拒收符合本預案第三條規(guī)定的糧食，如售糧者對質(zhì)量檢驗結(jié)果有異議、現(xiàn)場提出復核的，應當進行復核；按規(guī)定支付售糧款，不得拖欠。
中儲糧集團應當制定統(tǒng)一規(guī)范的收購憑證樣式，包括糧食品種、重量、等級、水分、雜質(zhì)、單價、金額、增扣量等內(nèi)容。收儲庫點要及時如實完整填寫收購憑證，不得篡改、偽造，并妥善保存?zhèn)洳?，在糧食出庫后保存至少3年。
第十條?最低收購價糧食所需貸款，由中儲糧集團直屬企業(yè)統(tǒng)一向所在地農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)承貸，并按規(guī)定使用，嚴禁擠占、挪用、克扣。
第十一條?中儲糧集團組織指導有關(guān)分支機構(gòu)對入庫的最低收購價糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量和食品安全情況及時進行驗收；食品安全指標需委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)檢驗。
中儲糧集團有關(guān)分支機構(gòu)每月7日前將上月相應品種分貨位最低收購價糧食驗收結(jié)果報送所在地國家糧食和物資儲備局垂直管理局、省級糧食和物資儲備部門，抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行。中儲糧集團應于相應品種預案執(zhí)行結(jié)束后2個月內(nèi)將匯總的驗收結(jié)果報送國家糧食和物資儲備局、財政部，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第十二條?對驗收時發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的糧食，由中儲糧集團在相應品種預案執(zhí)行結(jié)束3個月內(nèi)匯總審核后將相關(guān)情況報告國家糧食和物資儲備局、財政部，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；國家有關(guān)部門劃轉(zhuǎn)給有關(guān)省級人民政府統(tǒng)籌負責處置，相關(guān)費用從本省（區(qū)）糧食風險基金中列支，風險基金不足部分列入地方財政預算解決。
對驗收合格但在儲存、出庫等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的糧食，中儲糧集團及時報告國家糧食和物資儲備局、財政部，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；按照國家有關(guān)部門要求，以入庫驗收時間為節(jié)點，退出最低收購價糧食庫存，退回保管費和利息等相關(guān)財政補貼，歸還庫存占用貸款，并在當?shù)卣慕M織和監(jiān)管下處置，自行承擔相關(guān)費用和損失。
第十三條?中儲糧集團組織指導有關(guān)分支機構(gòu)對驗收合格的最低收購價糧食按不同品種、年份、等級等分類存放，建立具體到貨位的賬務憑證資料和質(zhì)量檔案。
第十四條?最低收購價糧食通過國家糧食交易平臺競價銷售。國家有關(guān)部門另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
第十五條?最低收購價糧食收購費用、保管費用、貸款利息補貼及銷售盈虧負擔等，按照最低收購價糧食財政財務管理相關(guān)制度辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十六條?中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及時足額安排收購最低收購價糧食所需貸款，實施信貸資金監(jiān)管。每月10日前將上月貸款發(fā)放情況報送財政部、中國人民銀行、國家糧食和物資儲備局，抄送中儲糧集團。
第十七條?預案執(zhí)行期間，中儲糧集團有關(guān)分支機構(gòu)應當將本省（區(qū)）相應品種分庫點最低收購價糧食收購進度、庫存數(shù)據(jù)等報送所在地國家糧食和物資儲備局垂直管理局、省級糧食和物資儲備部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行。中儲糧集團對最低收購價糧食收購進度、庫存數(shù)據(jù)進行匯總審核，定期報告國家糧食和物資儲備局，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。具體報送時間、內(nèi)容按照國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度和中央儲備糧統(tǒng)計制度等規(guī)定執(zhí)行。
第十八條?中儲糧集團在相應品種預案執(zhí)行結(jié)束2個月內(nèi)，將政策執(zhí)行情況報告國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、財政部，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第十九條?國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局負責協(xié)調(diào)最低收購價政策執(zhí)行和落實，會同有關(guān)部門解決政策執(zhí)行中的重大問題。
國家糧食和物資儲備局承擔最低收購價糧食監(jiān)管主體責任，負責監(jiān)管最低收購價糧食數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和政策執(zhí)行；國家糧食和物資儲備局垂直管理局承擔轄區(qū)內(nèi)最低收購價糧食具體監(jiān)管責任。
財政部負責撥付最低收購價糧食所需費用和利息補貼，督促中儲糧集團加強資金使用監(jiān)管。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好糧食收獲工作，及時反映農(nóng)民訴求。
中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局指導有關(guān)金融機構(gòu)做好糧食收購資金保障工作。
第二十條?相關(guān)省（區(qū)）人民政府負責統(tǒng)籌組織做好本?。▍^(qū)）糧食收購工作，及時協(xié)調(diào)解決收購中的困難和問題，保障農(nóng)民售糧渠道暢通，維護市場平穩(wěn)運行。糧食收購組織等相關(guān)情況納入糧食安全黨政同責考核。
組織開展市場化收購，充分發(fā)揮市場機制作用，支持引導各類糧食經(jīng)營主體有序購銷。因自然災害等不可抗力因素造成不符合質(zhì)量標準或食品安全標準的糧食，按規(guī)定組織收購處置，有關(guān)費用可從本?。▍^(qū)）糧食風險基金中列支，風險基金不足部分列入地方財政預算解決。
協(xié)同落實好最低收購價收儲政策，組織做好本?。▍^(qū)）糧食市場價格監(jiān)測，合理布設監(jiān)測網(wǎng)點，增強價格采集的科學性、準確性；組織摸排倉容，維護收購秩序，做好銷售出庫工作。落實屬地協(xié)同監(jiān)管責任，配合所在地國家糧食和物資儲備局垂直管理局做好最低收購價糧食監(jiān)管工作。對食品安全和安全生產(chǎn)依法履行屬地管理職責。
第二十一條?最低收購價政策執(zhí)行中發(fā)生的違法違規(guī)行為，相關(guān)部門按職責依照《中華人民共和國糧食安全保障法》、《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理。
因違法違規(guī)或者管理不善造成糧食庫存短量、損失或者出現(xiàn)套取騙取、截留挪用補貼資金等問題，由中儲糧集團先行承擔相關(guān)損失并退回保管費和利息等相關(guān)財政補貼。中儲糧集團再按責任追償。
第二十二條?以前年度收購的最低收購價糧食，按照當年最低收購價執(zhí)行預案及相關(guān)政策文件規(guī)定進行管理和監(jiān)督。
第二十三條?本預案由國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、財政部負責解釋；有效期五年，自印發(fā)之日起施行。
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