7月31日下午，《山東省糧食安全保障條例》經(jīng)省十四屆人大常委會第十六次會議通過，將于2025年9月1日起施行。在會后舉行的新聞發(fā)布會上，省人大常委會法工委副主任徐金妹對條例進行了解讀。
“在立法過程中，我們堅持問題導(dǎo)向，突出地方特色，注重運用系統(tǒng)思維，健全完善糧食安全保障制度機制，切實增強條例的針對性、精準性和可操作性?！毙旖鹈媒榻B，條例共11章64條，主要規(guī)定了耕地保護、糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約、監(jiān)督管理以及法律責任等內(nèi)容，為筑牢“齊魯糧倉”提供法制保障。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。條例強化耕地保護和耕地質(zhì)量提升，嚴格控制各類占用耕地行為，規(guī)定“禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為，禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾”。加強高標準農(nóng)田建設(shè)方面，條例對優(yōu)化高標準農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)布局，強化高標準農(nóng)田建設(shè)資金日常監(jiān)管、專項核查，鼓勵引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等參與高標準農(nóng)田建設(shè)和運營管護作出具體規(guī)定。
條例多措并舉促進糧食生產(chǎn)，圍繞促進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強化糧食生產(chǎn)科技支撐、保障糧食生產(chǎn)者種糧收益作出相關(guān)規(guī)定。比如，要求縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定，落實糧食生產(chǎn)者收益保障機制，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險作用，以及支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，保護糧食生產(chǎn)者種糧積極性。
“條例突出山東特色，強化陸海統(tǒng)籌，圍繞踐行大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系等創(chuàng)新制度設(shè)計?！毙旖鹈谜f，條例規(guī)定堅持農(nóng)林牧漁并舉，加強海洋、河湖、森林等資源保護和開發(fā)，有序發(fā)展近海養(yǎng)殖和捕撈，加快發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，促進藻類食物開發(fā);因地制宜發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟、飼草產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)等，培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，拓展食物來源渠道。
圍繞完善糧食儲備制度機制，條例壓實地方政府糧食儲備責任，要求縣級以上人民政府應(yīng)當建立政府糧食儲備，實行分級負責、分級儲備、分級管理，優(yōu)化政府糧食儲備區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，并按照不低于上級人民政府核定的總量計劃確定實際糧食儲備規(guī)模。強化承儲企業(yè)等方面的責任，條例規(guī)定承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當對承儲糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責，實施糧食安全風(fēng)險事項報告制度，不得虛報、瞞報政府糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量、品種。條例還對做好儲備糧食檢查、加強政府糧食儲備管理信息化建設(shè)等作出規(guī)定。
此外，條例對推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、糧食流通、完善糧食應(yīng)急機制、做好全鏈條節(jié)糧減損、健全監(jiān)管制度機制、強化責任落實等作出相關(guān)規(guī)定。
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