全國(guó)牛存欄約1億頭觸底回升！環(huán)比增加230萬頭
2025 年二季度末，全國(guó)牛存欄9992 萬頭，呈現(xiàn) “同比微降、環(huán)比回升且連續(xù)兩季度低于 1 億頭” 的特征：
同比維度：較去年同期減少 212 萬頭，降幅 2.1%。這并非產(chǎn)業(yè) “衰退” 信號(hào)，而是肉牛產(chǎn)業(yè)從 “規(guī)模擴(kuò)張” 向 “提質(zhì)增效” 轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果 —— 部分低效、環(huán)保不達(dá)標(biāo)散戶加速退出，而規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的產(chǎn)能釋放存在時(shí)間差，總量短期波動(dòng)實(shí)則是長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)優(yōu)化的縮影。
環(huán)比維度：較 2025 年一季度末增加 230 萬頭，增幅 2.4%。一季度受冬季飼草消耗、春節(jié)后市場(chǎng)階段性清淡等因素影響，是肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng) “調(diào)整期”；二季度氣溫回升、飼草供應(yīng)改善，疊加養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄、育肥節(jié)奏恢復(fù)，存欄環(huán)比明顯修復(fù)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的季節(jié)性修復(fù)能力。
長(zhǎng)期視角：全國(guó)存欄連續(xù) 2 個(gè)季度降至 1 億頭以下，既反映結(jié)構(gòu)調(diào)整的 “陣痛”，也預(yù)示產(chǎn)業(yè)正從 “數(shù)量擴(kuò)張” 轉(zhuǎn)向 “質(zhì)量深耕”，長(zhǎng)期有望實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。內(nèi)蒙古牛存欄1032萬頭同比增長(zhǎng)6.3%，占比10.33%
2025 年上半年內(nèi)蒙古肉牛存欄1032.10 萬頭，同比增長(zhǎng) 6.30%，全國(guó)占比從 2024 年的 9.34% 躍升至 10.33%，“排頭兵” 地位持續(xù)鞏固。增長(zhǎng)源于三重優(yōu)勢(shì)疊加：
資源與政策協(xié)同：內(nèi)蒙古坐擁全國(guó)最廣闊的天然草原與人工草場(chǎng)，“草畜平衡” 政策長(zhǎng)期落地，既保障草原生態(tài)可持續(xù)，又為肉牛養(yǎng)殖提供充足優(yōu)質(zhì)飼草。自治區(qū)聚焦良種繁育，推進(jìn)西門塔爾牛、蒙古牛等優(yōu)良品種選育推廣；針對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖，給予基建、貼息補(bǔ)貼，推動(dòng)傳統(tǒng)散養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)業(yè)鏈全鏈拉動(dòng)：內(nèi)蒙古肉牛屠宰加工產(chǎn)業(yè)成熟，頭部企業(yè)布局 “養(yǎng)殖 - 屠宰 - 精深加工” 全鏈條，穩(wěn)定的收購需求反向刺激養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄。以通遼、赤峰產(chǎn)業(yè)集群為例，“企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶” 的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓養(yǎng)殖戶共享產(chǎn)業(yè)增值收益，進(jìn)一步鞏固養(yǎng)殖規(guī)模。
新疆牛存欄848萬頭同比增長(zhǎng)2.6%，占比8.49%
新疆上半年肉牛存欄848.65 萬頭，同比增長(zhǎng) 2.60%，全國(guó)占比提升至 8.49%。增長(zhǎng)核心驅(qū)動(dòng)力是 “品種改良” 與 “農(nóng)牧結(jié)合模式優(yōu)化”：
良種繁育破局：新疆褐牛是優(yōu)良地方品種，但過去存在種群分散、選育滯后問題。近年通過建設(shè)國(guó)家級(jí)種公牛站、推廣人工授精技術(shù)，加速新疆褐牛良種化；同時(shí)引入西門塔爾牛等外來品種雜交改良，大幅提升肉牛生長(zhǎng)速度與出肉率，養(yǎng)殖效益顯著增強(qiáng)。
農(nóng)牧結(jié)合提質(zhì)：新疆農(nóng)牧區(qū)廣袤，玉米、苜蓿等飼草料種植面積大，“農(nóng)區(qū)育肥 + 牧區(qū)繁育” 模式日益成熟。農(nóng)區(qū)利用秸稈、青貯開展舍飼育肥，牧區(qū)聚焦基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖與犢牛繁育，既保障飼草料供應(yīng)穩(wěn)定，又發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。南疆地區(qū)還將肉牛養(yǎng)殖與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，政策扶持吸引農(nóng)戶參與，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
四川牛存欄811萬頭同比增長(zhǎng)0.1%，占比8.12%
四川以811.10 萬頭存欄穩(wěn)居第三，同比僅增長(zhǎng) 0.10%，雖增幅平緩，但在南方省份中仍凸顯 “畜牧大省” 韌性。四川肉牛養(yǎng)殖 “散戶散養(yǎng)與適度規(guī)模并存”，增長(zhǎng)邏輯在于：
政策托底與品種迭代：四川出臺(tái) “川牛振興” 行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)能繁母牛保護(hù)，對(duì)能繁母牛養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)貼，穩(wěn)定基礎(chǔ)母牛種群規(guī)模。同時(shí)持續(xù)推廣西門塔爾牛、蜀宣花牛等優(yōu)良品種，通過品種改良提升生產(chǎn)性能，抵消部分散戶退出帶來的存欄波動(dòng)。
飼草瓶頸局部突破：四川山地多、平原少，飼草資源緊張。近年通過 “糧改飼”、青貯玉米種植，以及利用丘陵草山草坡開展放牧補(bǔ)飼，一定程度緩解飼草壓力。但土地資源有限、飼草成本偏高，仍是制約其快速增長(zhǎng)的核心因素。
云南牛存欄694萬頭同比下降6.7%，占比6.95%
云南上半年肉牛存欄694.54 萬頭，同比下降 6.70%，全國(guó)占比降至 6.95%。回落是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的短期調(diào)整：
氣候與資源約束顯效：云南部分主產(chǎn)區(qū)遭遇階段性干旱，天然牧草生長(zhǎng)受限，依賴放牧的散戶養(yǎng)殖成本上升，補(bǔ)欄意愿減弱。同時(shí)生態(tài)保護(hù)力度加大，部分草原牧區(qū)實(shí)施禁牧、休牧，傳統(tǒng)放牧規(guī)模被迫壓縮，散戶退出速度快于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)位速度，導(dǎo)致存欄短期下降。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)陣痛：云南正推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)從 “散戶散養(yǎng)” 向 “適度規(guī)模 + 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖” 轉(zhuǎn)型，但規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、良種體系完善需要時(shí)間。轉(zhuǎn)型中散戶因環(huán)保、效益因素退出，新養(yǎng)殖主體尚未完全形成產(chǎn)能，存欄出現(xiàn)階段性波動(dòng)，長(zhǎng)期看產(chǎn)業(yè)升級(jí)后仍有增長(zhǎng)潛力。
甘肅牛存欄538萬頭同比增長(zhǎng)0.5%，占比5.39%
甘肅上半年肉牛存欄538.68 萬頭，同比增長(zhǎng) 0.50%，全國(guó)占比微升至 5.39%。增長(zhǎng)得益于 “產(chǎn)業(yè)集群化” 與 “飼草高效利用”：
產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)：甘肅以河西走廊為核心打造肉牛產(chǎn)業(yè)集群，集中布局標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、飼草料加工企業(yè)與屠宰加工廠。集群內(nèi)企業(yè)通過統(tǒng)一供種、飼草、技術(shù)服務(wù)，提升養(yǎng)殖效率與效益，吸引資本與農(nóng)戶參與。
秸稈飼料化突破：甘肅是全國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)之一，秸稈資源豐富。近年大力推廣秸稈青貯、黃貯技術(shù)，將廢棄玉米秸稈轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)飼草，既降低養(yǎng)殖成本，又保障冬春飼草供應(yīng)，為存欄穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。
吉林牛存欄470萬頭同比增長(zhǎng)2.8%，占比4.71%
吉林上半年肉牛存欄470.60 萬頭，同比增長(zhǎng) 2.80%，全國(guó)占比提升至 4.71%。作為東北肉牛主產(chǎn)區(qū)，增長(zhǎng)動(dòng)力源于 “飼草優(yōu)勢(shì)” 與 “全產(chǎn)業(yè)鏈賦能”：
糧改飼與飼草優(yōu)勢(shì)：吉林玉米種植面積大，“糧改飼” 政策推動(dòng)下，大量玉米轉(zhuǎn)化為青貯飼料，為肉牛育肥提供低成本、高品質(zhì)飼草保障。草原與秸稈資源結(jié)合，讓 “牧區(qū)繁育 + 農(nóng)區(qū)育肥” 模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升養(yǎng)殖比較效益。
全產(chǎn)業(yè)鏈布局：吉林聚焦肉牛種業(yè)振興，加強(qiáng)西門塔爾牛等優(yōu)良品種繁育推廣；引進(jìn)培育大型屠宰加工企業(yè)，完善冷鏈物流體系，推動(dòng) “養(yǎng)殖 - 加工 - 銷售” 全鏈貫通，養(yǎng)殖戶直接分享市場(chǎng)紅利，補(bǔ)欄積極性持續(xù)提升。
6省份牛存欄同比增長(zhǎng) 8省份牛存欄同比下降
（一）增長(zhǎng)型省份：寧夏領(lǐng)漲，政策 “強(qiáng)刺激” 見成效寧夏上半年肉牛存欄166.10 萬頭，同比大增 7.60%，居全國(guó)增幅之首。
爆發(fā)源于 “政策精準(zhǔn)發(fā)力”：自治區(qū)出臺(tái)《肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，在良種繁育上建設(shè)寧夏黃牛遺傳資源保護(hù)基地，加速品種改良；養(yǎng)殖端對(duì)新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)給予用地、貼息補(bǔ)貼；產(chǎn)業(yè)鏈上引進(jìn)精深加工企業(yè)開發(fā)高附加值產(chǎn)品，形成 “政策引導(dǎo) - 產(chǎn)業(yè)集聚 - 效益提升” 良性循環(huán)。
（二）下降型省份：江西領(lǐng)跌，轉(zhuǎn)型與競(jìng)爭(zhēng)雙重壓力江西上半年肉牛存欄152.60 萬頭，同比暴跌 26.90%，降幅全國(guó)居首。背后是 “散戶退出” 與 “產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)” 雙重影響：
散戶退出加速：江西肉牛養(yǎng)殖長(zhǎng)期以散戶為主，環(huán)保政策趨嚴(yán)下，散戶因污染治理能力不足被迫退出；且肉牛養(yǎng)殖周期長(zhǎng)、成本高，與生豬、家禽等短期回報(bào)快的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，散戶資金與精力逐漸轉(zhuǎn)移，存欄快速下降。
規(guī)模化補(bǔ)位滯后：江西規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖尚處起步階段，龍頭企業(yè)少、帶動(dòng)能力弱，散戶退出后，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)能尚未及時(shí)填補(bǔ)，總存欄大幅回落。
此外，黑龍江（存欄 363.35 萬頭，降 11.44%）、廣西（存欄 295.49 萬頭，降 12.00%）存欄下降，源于 “飼草成本上漲” 與 “市場(chǎng)周期調(diào)整”：兩地飼草料價(jià)格受國(guó)際糧價(jià)、國(guó)內(nèi)種植結(jié)構(gòu)影響持續(xù)走高，壓縮養(yǎng)殖利潤(rùn)；肉牛價(jià)格階段性回調(diào)，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄意愿低迷，疊加部分養(yǎng)殖場(chǎng)主動(dòng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)縮減存欄，共同導(dǎo)致存欄下降。
數(shù)據(jù)背后的深層邏輯政策、結(jié)構(gòu)、資源與市場(chǎng)的交織博弈
（一）政策導(dǎo)向：從 “保供給” 到 “提質(zhì)增效”全國(guó)及地方肉牛產(chǎn)業(yè)政策正從 “單純保存欄規(guī)?！?轉(zhuǎn)向 “提質(zhì)增效 + 結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)通過政策聚焦良種、飼草、全鏈，放大比較優(yōu)勢(shì)；部分省份因政策銜接、產(chǎn)業(yè)定位滯后，導(dǎo)致存欄波動(dòng)。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：散戶加速退出，規(guī)?；M(jìn)程提速肉牛產(chǎn)業(yè) “散戶散養(yǎng)→適度規(guī)?！鷺?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖” 轉(zhuǎn)型趨勢(shì)愈發(fā)明顯。存欄增長(zhǎng)的省份，往往是規(guī)?；B(yǎng)殖占比提升較快的地區(qū)；存欄下降的省份，多處于散戶退出與規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)位的 “空檔期”。
（三）資源約束：草畜平衡與飼草保障成核心矛盾天然草原、飼草料資源是肉牛養(yǎng)殖 “生命線”。內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等草畜資源豐富的地區(qū)，存欄穩(wěn)步增長(zhǎng)；南方省份與部分資源緊張的北方省份，因飼草供應(yīng)不穩(wěn)定或成本高企，存欄增長(zhǎng)受限甚至回落。
（四）市場(chǎng)周期：價(jià)格與效益左右養(yǎng)殖決策肉牛價(jià)格周期性波動(dòng)、養(yǎng)殖成本變化，直接影響?zhàn)B殖戶補(bǔ)欄意愿。價(jià)格高位、效益向好時(shí)，補(bǔ)欄積極（如內(nèi)蒙古、寧夏）；價(jià)格低迷、成本高企時(shí)，補(bǔ)欄收縮（如江西、黑龍江）。
肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)趨勢(shì)展望與產(chǎn)業(yè)建議
（一）趨勢(shì)展望：集中度提升，規(guī)?；c智能化成主流未來，全國(guó)肉牛存欄將繼續(xù)向內(nèi)蒙古、新疆、四川等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。
規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)將成為養(yǎng)殖主體，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在養(yǎng)殖管理、疫病防控中的應(yīng)用會(huì)愈發(fā)廣泛，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向 “高效、智能、綠色” 轉(zhuǎn)型。
全國(guó)存欄連續(xù)兩季度低于 1 億頭，既反映結(jié)構(gòu)調(diào)整 “陣痛”，也預(yù)示產(chǎn)業(yè)正從 “數(shù)量擴(kuò)張” 轉(zhuǎn)向 “質(zhì)量深耕”，長(zhǎng)期有望實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)建議：
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力：內(nèi)蒙古、新疆等龍頭省份應(yīng)完善良種繁育體系，提升自主育種能力；加強(qiáng)飼草料基地建設(shè)與高效利用技術(shù)推廣，保障飼草供應(yīng)；推動(dòng)屠宰加工向精深加工延伸，提升產(chǎn)品附加值與品牌影響力。
轉(zhuǎn)型省份加快補(bǔ)位與升級(jí)：江西、云南等存欄下降省份，應(yīng)加大對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的扶持，通過政策引導(dǎo)、資金支持加速養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)；完善散戶與規(guī)模企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（如 “托管養(yǎng)殖”“訂單收購”），幫助散戶平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
全國(guó)層面完善保障與調(diào)控機(jī)制：建立全國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布價(jià)格、疫病、政策等信息穩(wěn)定預(yù)期；加大 “糧改飼”“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)” 等政策實(shí)施力度，保障飼草供應(yīng)與生態(tài)平衡；推動(dòng)肉牛種業(yè)振興，突破 “卡脖子” 品種依賴，從源頭提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2025 年上半年全國(guó)肉牛存欄近 1 億頭，且二季度環(huán)比回升的態(tài)勢(shì)，既體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)季節(jié)性修復(fù)活力，也折射結(jié)構(gòu)調(diào)整深層邏輯。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)崛起、轉(zhuǎn)型省份陣痛，共同勾勒出中國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的軌跡。
唯有順應(yīng)趨勢(shì)、破解瓶頸，才能推動(dòng)中國(guó)從 “肉牛養(yǎng)殖大國(guó)” 向 “肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)” 穩(wěn)步邁進(jìn)。
文章部分?jǐn)?shù)據(jù)信息來源：各省統(tǒng)計(jì)局公開披露數(shù)據(jù)，受數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)效等因素影響，部分省份相關(guān)統(tǒng)計(jì)存在暫缺情況。
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