經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2025年3月10日起，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品。相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加稅后將帶來何種影響，近日受人關(guān)注。
事實(shí)上，隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口渠道多元化戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，其全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易的重心正向南美轉(zhuǎn)移并呈現(xiàn)長(zhǎng)期趨勢(shì)。與之相應(yīng)的，則是中國(guó)的大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)字已出現(xiàn)一系列下降。
這是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)艾格農(nóng)業(yè)近日公布的相關(guān)研究結(jié)論。作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域頭部研究咨詢機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)持續(xù)性研究，此項(xiàng)聚焦耕地資源密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品及其制品的研究已持續(xù)數(shù)年，涵蓋糧食、油料、植物油、畜產(chǎn)品、乳制品、棉花、食糖等多個(gè)類別。
整體而言，2024年中國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品虛擬耕地資源進(jìn)口量達(dá)到9243.0萬(wàn)公頃（約13.9億畝），同比減少52.9萬(wàn)公頃（約792.9萬(wàn)畝）；按中國(guó)耕地面積19.29億畝計(jì)算，大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易依存度達(dá)到41.8%，也較2023年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。
“過去20年間，中國(guó)的大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量及金額都以兩位數(shù)的速度復(fù)合增長(zhǎng)。兩個(gè)相關(guān)數(shù)字出現(xiàn)下降，可能意味著相關(guān)需求已經(jīng)到了頂部?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)常務(wù)理事黃德鈞對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解析相關(guān)數(shù)字下降時(shí)稱，“隨著中國(guó)人口總量下行，以及國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提高，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在總量上可能不會(huì)增加，而是進(jìn)行品類結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>
在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加的同時(shí)，中國(guó)也在大力發(fā)展國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。2024年，全國(guó)糧食畝產(chǎn)比上年提高5.1公斤、增長(zhǎng)1.3%，糧食單產(chǎn)提升對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)超過八成。焦建/攝
《財(cái)經(jīng)》記者查詢到的一系列相關(guān)進(jìn)口歷史數(shù)據(jù)可資佐證：2000至2012年為高速擴(kuò)張期，進(jìn)口規(guī)模從20.3億美元激增至722.7億美元；2013至2018年進(jìn)入平臺(tái)期，規(guī)模穩(wěn)定在700億美元左右；2019年后開啟新一輪增長(zhǎng)周期，凈進(jìn)口額從813.2億美元躍升至2022年峰值的1432.2億美元。
2023年起，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模連續(xù)回調(diào)，特別是2024年實(shí)現(xiàn)近十年最大單年降幅，這一走勢(shì)與中國(guó)近年推行的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略及國(guó)內(nèi)產(chǎn)能提升計(jì)劃形成呼應(yīng)關(guān)系。
而在這個(gè)被業(yè)內(nèi)人士稱之為“買得起”“買得到”“運(yùn)得回”，同時(shí)來源地分散化的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品新型結(jié)構(gòu)體系中，相關(guān)來源國(guó)呈現(xiàn)階梯形結(jié)構(gòu)。在第一梯隊(duì)內(nèi)，保持絕對(duì)領(lǐng)先的進(jìn)口來源國(guó)為近年來穩(wěn)居首位的巴西，而美國(guó)維持次席地位。
2000年至2023年，中國(guó)主要大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量增加，主要大宗農(nóng)產(chǎn)品虛擬耕地資源進(jìn)口來源國(guó)排名變化也較為明顯。2000年至2014年間，美國(guó)有13年保持第一位置。但從2015年開始，巴西開始超越美國(guó)穩(wěn)居首位。
作為中國(guó)的第二大糧食來源地，2024年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模為249億美元。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口糧食總量3179.33萬(wàn)噸。其中大豆2213.4萬(wàn)噸、高粱568.3萬(wàn)噸、玉米207.4萬(wàn)噸和小麥190.23萬(wàn)噸，一系列數(shù)字均出現(xiàn)下降。
在其之后，按照前述艾格農(nóng)業(yè)的報(bào)告分析，則是已形成較為穩(wěn)定次級(jí)競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)個(gè)國(guó)家，包括分列三位、四位的阿根廷、加拿大，以及于2024年首次突破至第五位的新西蘭。位于這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)序列的，還包括今年被新西蘭趕超的澳大利亞。
從區(qū)域看，前五個(gè)國(guó)家的貿(mào)易因占中國(guó)虛擬耕地資源進(jìn)口總量的79.6%，因此處于“遙遙領(lǐng)先”的地位；再?gòu)钠奉惪?，大豆、玉米、小麥和大麥，則成為中國(guó)最主要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口品種，其虛擬耕地資源進(jìn)口量約占進(jìn)口總量的77.0%。
所謂虛擬耕地，指糧食生產(chǎn)過程中占用的耕地資源，即將地區(qū)間進(jìn)行的糧食交易看作是相應(yīng)的耕地交易。究其意義，通過進(jìn)口能在中國(guó)大豆及其他油料、豬肉、牛肉、植物油、糧食及奶制品供給安全方面起重要保障作用。
以巴西為例，其作為中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品虛擬耕地資源進(jìn)口來源國(guó)，2024年進(jìn)口量為4494.5萬(wàn)公頃，占中國(guó)虛擬耕地資源進(jìn)口總量的48.6%，同比小幅上漲。其中，中國(guó)對(duì)巴西的大豆進(jìn)口量仍處于第一位（7465萬(wàn)噸，占大豆進(jìn)口比例的71.1%）。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)對(duì)巴西進(jìn)口量處于第一位的其他農(nóng)產(chǎn)品還包括玉米、食糖、凍牛肉、棉花和禽肉。
同樣作為中國(guó)油料、油脂重要進(jìn)口來源國(guó)的，還包括俄羅斯。從2015年起，中國(guó)自俄羅斯的大宗農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口量開始大幅增加。2024年自俄羅斯的虛擬耕地資源進(jìn)口量處于第七位，占中國(guó)虛擬耕地資源進(jìn)口總量的3.1%。
除了玉米等農(nóng)產(chǎn)品，烏克蘭也是中國(guó)重要的油料作物來源國(guó)。中國(guó)對(duì)其葵花籽油及棉籽油進(jìn)口量為24.6萬(wàn)噸，處于第二位；菜籽油和豆油進(jìn)口量分別為14.1萬(wàn)噸和1.9萬(wàn)噸。整體而言，2024年烏克蘭的虛擬耕地資源進(jìn)口量為161.7萬(wàn)公頃，占中國(guó)虛擬耕地資源進(jìn)口總量的1.7%。
“大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口重點(diǎn)轉(zhuǎn)向南美，既是長(zhǎng)期趨勢(shì)，也是我們應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的主要手段。”黃德鈞表示，“此外，中國(guó)對(duì)俄羅斯的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品這三年都是增長(zhǎng)的，但同時(shí)也從烏克蘭增加替代?！?/p>
另?yè)?jù)央視新聞消息：中國(guó)和烏克蘭已于3月6日在烏首都基輔簽署了兩項(xiàng)烏農(nóng)產(chǎn)品輸華議定書，開啟烏克蘭豌豆和野生水產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的通道。烏方表示：兩項(xiàng)新議定書的簽署將進(jìn)一步促進(jìn)烏中兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，烏方愿盡快推進(jìn)兩類農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口，期待不斷增加對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口品類。
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