澳大利亞是世界面積第六大的國(guó)家，也是世界上唯一一個(gè)國(guó)土覆蓋整個(gè)大陸的國(guó)家，這里是被大洋包圍的一塊大陸，大陸東側(cè)是太平洋，西側(cè)是印度洋。得益于此，澳洲物產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，有著"手持麥穗的國(guó)家"之稱。然而，這個(gè)幸運(yùn)之國(guó)如今卻開(kāi)始犯愁了。
這個(gè)時(shí)節(jié)，正是澳大利亞大麥的成熟期，該國(guó)今年大麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)1120萬(wàn)噸，并將喜迎30年以來(lái)第二大豐收季。不過(guò)今年中國(guó)宣布對(duì)澳洲大麥征收"雙反"關(guān)稅后，澳大利亞糧農(nóng)開(kāi)始為他們的大麥銷路犯愁。
數(shù)據(jù)來(lái)源：USDA 中華糧網(wǎng)作圖
澳大利亞是全球主要的大麥生產(chǎn)國(guó)，該國(guó)的大麥通常占據(jù)全球啤酒大麥貿(mào)易的40%，占飼料大麥的20%。而澳大利亞大麥總出口的一半以上都流向全球最大的啤酒生產(chǎn)國(guó)——中國(guó)。另有澳媒援引官方數(shù)據(jù)稱，澳大利亞約70%的大麥出口到中國(guó)，2018年的貿(mào)易額一度高達(dá)15億澳元（約合72億元人民幣）
如今澳大利亞大麥?zhǔn)チ俗畲蟪隹谑袌?chǎng)中國(guó)，將蒙受的損失也是慘重的。
大麥?zhǔn)侵袊?guó)第四大谷物作物，在國(guó)內(nèi)主要被用于生產(chǎn)飼料和釀制啤酒，兩項(xiàng)用途在大麥總消費(fèi)中的占比達(dá)到95%以上，食用消費(fèi)占比相對(duì)較低。
隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平的不斷提高，對(duì)大麥的需求量也是逐年攀升。而與此同時(shí)，由于達(dá)不到規(guī)?；a(chǎn)，國(guó)內(nèi)大麥的種植面積、產(chǎn)量卻在逐年遞減，目前大約80%以上的需求量靠進(jìn)口填補(bǔ)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013-2018年，我國(guó)大麥播種面積逐年下降，從2013年的440千公頃下降到2018年的262千公頃。我國(guó)大麥產(chǎn)量也呈現(xiàn)出不斷下降的走勢(shì)，2018年中國(guó)大麥產(chǎn)量為95.65萬(wàn)噸，同比下降12%。
2009-2018年中國(guó)大麥播種面積
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理
2009-2018年中國(guó)大麥產(chǎn)量情況
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理
在飼料需求的帶動(dòng)下，我國(guó)大麥進(jìn)口量繼續(xù)維持在相對(duì)高位水平。2019年我國(guó)進(jìn)口大麥593萬(wàn)噸。今年10月大麥進(jìn)口量為134萬(wàn)噸，同比增加98.3%；中國(guó)1-10月大麥進(jìn)口量為598萬(wàn)噸，同比增加13.4%。
1994-2020年中國(guó)大麥進(jìn)口量
數(shù)據(jù)來(lái)源：海關(guān)總署、中華糧網(wǎng)整理
澳大利亞是我國(guó)最大的大麥進(jìn)口來(lái)源國(guó)，大麥進(jìn)口比重多數(shù)年份都高于進(jìn)口總量的50%，從2011年起一直高于70%。
但今年行情陡變。早在5月18日，商務(wù)部發(fā)布2020年第14號(hào)和第15號(hào)公告，裁定原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥存在傾銷和補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。5月19日起至今，商務(wù)部對(duì)澳大利亞征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，反傾銷稅率為73.6%，反補(bǔ)貼稅率為6.9%，征收期限為5年。通告發(fā)布后，澳麥進(jìn)口成本直接攀升。7月，澳麥進(jìn)口量環(huán)比下降79.4%。
9月1日，海關(guān)總署發(fā)布消息顯示，撤銷澳大利亞CBH GRAIN PTY LTD企業(yè)輸華大麥注冊(cè)登記資質(zhì)，暫停對(duì)該企業(yè)的大麥進(jìn)口。海關(guān)部門此前多次從該企業(yè)出口到中國(guó)的大麥中檢測(cè)出硬雀麥、法國(guó)野燕麥、北美刺龍葵、小麥線條花葉病毒等檢疫性有害生物。CBH公司是澳大利亞農(nóng)戶合作組織和澳大利亞最大的糧食出口商。
堪培拉11月4日消息，從11月6日起中國(guó)將禁止從澳大利亞進(jìn)口包括大麥、糖和葡萄酒在內(nèi)的商品。知情人士透露，中國(guó)大宗商品貿(mào)易商將不再?gòu)陌拇罄麃嗊M(jìn)口煤炭、大麥、銅礦和精礦、糖、木材、葡萄酒和龍蝦等產(chǎn)品。政府下令從本周五實(shí)施進(jìn)口禁令。
澳麥為何會(huì)遭此懲罰？不是所謂的對(duì)不當(dāng)言論實(shí)施報(bào)復(fù)，而是傾銷的實(shí)質(zhì)已對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。
在全球大麥生產(chǎn)中，歐盟和俄羅斯產(chǎn)量最高，分別占據(jù)全球大麥產(chǎn)量的40.7%和13.06%。澳大利亞雖然產(chǎn)量雖不是最多，但卻是世界第二大麥出口國(guó)，全國(guó)46%生產(chǎn)量用于出口，同時(shí)又是啤麥第一大出口國(guó)，在世界啤酒大麥交易中占40%，主要出口中國(guó)和日本。
世界大麥產(chǎn)量分布圖
中國(guó)作為全球最大的啤酒生產(chǎn)國(guó)，對(duì)于大麥的需求量是巨大的，但由于國(guó)內(nèi)大麥種植面積并不是很大，所以長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。澳大利亞憑借著自身大麥的優(yōu)勢(shì)以及多年在中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期占據(jù)國(guó)內(nèi)大麥供應(yīng)的頭把交椅，中國(guó)也成了澳麥的“頭號(hào)買家”。僅在2018年一年中，我國(guó)就從澳大利亞進(jìn)口了417.8萬(wàn)噸大麥，占當(dāng)年全部大麥進(jìn)口量的61.3%，這也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)啤酒行業(yè)中近60%企業(yè)都在使用澳麥。
除了數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，澳麥的強(qiáng)勢(shì)還體現(xiàn)在價(jià)格上，一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)從澳大利亞進(jìn)口大麥呈現(xiàn)“量增價(jià)跌”的明顯趨勢(shì)。2014年-2017年，澳洲大麥進(jìn)口量由387.71萬(wàn)噸增至648.04萬(wàn)噸，增幅高達(dá)67.14%；但進(jìn)口價(jià)格則由2014年的每噸288.72美元下降至2017年的每噸198.05美元，降幅超過(guò)31%。
價(jià)格都如此之低了，澳政府還向其大麥產(chǎn)業(yè)采取多達(dá)32項(xiàng)補(bǔ)貼政策，客觀上已經(jīng)在我國(guó)形成了傾銷壟斷態(tài)勢(shì)。這不僅對(duì)其他國(guó)家進(jìn)口大麥產(chǎn)生沖擊，對(duì)于我國(guó)本土大麥產(chǎn)業(yè)也是毀滅性打擊。數(shù)據(jù)顯示，在洋麥大舉進(jìn)攻下，2007年-2014年，我國(guó)啤麥產(chǎn)量由279萬(wàn)噸腰斬到140萬(wàn)噸，洋麥則由109萬(wàn)噸飆升到了3000萬(wàn)噸，啤酒企業(yè)對(duì)進(jìn)口大麥的依存度則由28.7%攀升到了60%以上，生產(chǎn)企業(yè)的成本大幅上升。
當(dāng)然，有西方媒體揣測(cè)中澳之間這場(chǎng)“大麥貿(mào)易戰(zhàn)”有可能是因?yàn)榘姆皆诮衲暌咔閱?wèn)題上發(fā)表過(guò)不當(dāng)言論，而造成中方的“報(bào)復(fù)”。但相信看了上面這些數(shù)據(jù)后，但凡有點(diǎn)兒理性的人都不會(huì)傻到認(rèn)為這是所謂報(bào)復(fù)。
5月25日，在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”中，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山就中國(guó)對(duì)澳大利亞進(jìn)口大麥征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅做出回應(yīng)。
鐘山表示，中國(guó)對(duì)自澳大利亞進(jìn)口大麥啟動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，是依據(jù)中國(guó)法律和世貿(mào)組織規(guī)則。這個(gè)案件是2018年年底立案的，今年5月18日作出裁決。在這個(gè)過(guò)程中，我們保障了中澳各方的權(quán)利，聽(tīng)取了利益相關(guān)方的意見(jiàn)。中國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這個(gè)案子進(jìn)行了為期一年半的調(diào)查，確定澳大利亞大麥存在傾銷、存在補(bǔ)貼，而且對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。
中國(guó)不再購(gòu)買澳大利亞的大麥，是中國(guó)的需求沒(méi)有了嗎？當(dāng)然不是，需求還在，只是不買澳大利亞的了。那買誰(shuí)的？買美國(guó)的！中美第一階段的貿(mào)易協(xié)議，就是平抑中美貿(mào)易逆差，其中就包括大幅增加美國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)的出口。在中國(guó)宣布對(duì)澳大利亞征收反傾銷稅之后，中國(guó)宣布，允許符合相關(guān)要求的美國(guó)大麥進(jìn)口。
此外，還有加拿大、阿根廷和法國(guó)等市場(chǎng)大麥可以買。
據(jù)報(bào)道指出，目前中國(guó)買家從加拿大購(gòu)買的大麥量同比增長(zhǎng)超過(guò)100%，占該國(guó)大麥出口總量的五分之四以上。數(shù)據(jù)顯示，僅在今年5月，加拿大就向華輸送了超過(guò)17.5萬(wàn)噸大麥，同比增加38%。
與此同時(shí)，作為中國(guó)重要貿(mào)易伙伴的阿根廷也在積極對(duì)華出口大麥。阿根廷Alea y Cía公司外貿(mào)主管Agustin Baque表示，中國(guó)正在加快采購(gòu)阿根廷大麥，以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)供應(yīng)缺口。據(jù)Baque預(yù)計(jì)，2020年中國(guó)將從阿根廷進(jìn)口至少25萬(wàn)噸大麥，預(yù)計(jì)明年的進(jìn)口量還會(huì)進(jìn)一步提高到80萬(wàn)噸。
此外，盡管法國(guó)今年的大麥?zhǔn)粘傻陀谕辏杂写罅看篼溋飨蛑袊?guó)市場(chǎng).......
這也說(shuō)明在各國(guó)大麥的“攻勢(shì)”下，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)而言，澳洲大麥可替代性強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)并不明顯。但中國(guó)買家的轉(zhuǎn)身離去，卻讓澳大利亞這個(gè)極其依賴外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家，遭遇了百年一度大蕭條。根據(jù)澳洲統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，澳洲今年第二季度的GDP下跌數(shù)值達(dá)到了7%，創(chuàng)下了歷史新高。
資料來(lái)源：智研咨詢、觀察者網(wǎng)、imbeer愛(ài)啤酒，中華糧網(wǎng)新媒體團(tuán)隊(duì)綜合整理。
