2023年2月以來(lái)，我國(guó)肉牛市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)連續(xù)下降，引起肉牛產(chǎn)業(yè)和管理部門(mén)的熱切關(guān)注。國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室對(duì)此開(kāi)展了系統(tǒng)的調(diào)研，掌握了肉牛市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)狀況、分析了導(dǎo)致其波動(dòng)的原因，對(duì)活牛價(jià)格變動(dòng)未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行研判并提出了應(yīng)對(duì)活牛價(jià)格下降的建議?，F(xiàn)將分析結(jié)果報(bào)告如下：
一、活牛價(jià)格變動(dòng)狀況
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)，活牛價(jià)格從2023年2月開(kāi)始不斷下降，且下降幅度嚴(yán)重超過(guò)2021年和2022年同期水平（如圖1所示）。為了更加系統(tǒng)地掌握各地活牛價(jià)格變動(dòng)情況，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室對(duì)體系綜合實(shí)驗(yàn)站所在地區(qū)的待宰活牛價(jià)格進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)整理了中國(guó)報(bào)告大廳宇博智業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（日監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）。研究室分析數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，西雜牛等普通肉牛價(jià)格下降趨勢(shì)最為明顯，肉牛主產(chǎn)區(qū)活牛價(jià)格下降幅度大于主銷(xiāo)區(qū)，而高檔肉牛（安格斯牛、夏洛萊牛、和牛）下降趨勢(shì)不明顯。部分地區(qū)如新疆伊犁、內(nèi)蒙古通遼、吉林公主嶺等主產(chǎn)區(qū)的待宰活牛價(jià)格在6月已經(jīng)下降至12元/斤，較年初的17元/斤下降了30%?；钆r(jià)格下降導(dǎo)致大部分肉牛養(yǎng)殖主體虧損，按照肉牛平均出欄650公斤重量計(jì)算，每頭牛的銷(xiāo)售收入較2022年減少3000-4000元，嚴(yán)重影響了肉牛養(yǎng)殖者的積極性。
圖1 肉牛集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格變化
二、活牛價(jià)格下降的原因
價(jià)格是該產(chǎn)品市場(chǎng)需求和供給力量的體現(xiàn)，供給大于需求，價(jià)格下降，反之價(jià)格上升。活牛價(jià)格顯著下降揭示了出現(xiàn)階段活牛供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)需求的現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)階段活牛價(jià)格下降的主要原因如下：
（一）活牛市場(chǎng)需求下降
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢引致的牛肉需求下降削弱了活牛購(gòu)買(mǎi)需求。新冠疫情和國(guó)際形勢(shì)抑制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民的中高檔消費(fèi)需求呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。2023年“五一”期間的旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)表明，居民的旅游消費(fèi)支出較疫情前下降了20%。牛肉屬于中高檔肉類(lèi)消費(fèi)品，疫情和國(guó)際形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響必然傳導(dǎo)至牛肉消費(fèi)端。根據(jù)我國(guó)牛肉流通實(shí)踐，終端牛肉消費(fèi)量主要由批發(fā)商向眾多屠宰加工廠和少數(shù)屠宰加工企業(yè)訂購(gòu)供應(yīng)，終端牛肉消費(fèi)量決定著批發(fā)商向屠宰加工廠（企業(yè)）的訂購(gòu)數(shù)量，屠宰加工廠（企業(yè)）根據(jù)訂購(gòu)數(shù)量向養(yǎng)殖者購(gòu)買(mǎi)活牛進(jìn)行屠宰加工。經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢引致的牛肉消費(fèi)需求下降必然引起屠宰加工廠（企業(yè)）對(duì)活牛購(gòu)買(mǎi)需求的下降。
2.進(jìn)口凍肉的不斷累積抑制了活牛市場(chǎng)需求。我國(guó)終端消費(fèi)的牛肉及其制品主要來(lái)自國(guó)產(chǎn)牛肉和進(jìn)口凍肉。國(guó)產(chǎn)牛肉主要滿(mǎn)足居民家庭、餐飲店、深加工企業(yè)的牛肉需求，進(jìn)口凍肉主要滿(mǎn)足企事業(yè)單位食堂、餐飲店、深加工企業(yè)的牛肉需求。雖然目標(biāo)市場(chǎng)定位不同，但存在一定程度的交叉。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢時(shí)，價(jià)格低廉的進(jìn)口凍肉必然搶占國(guó)產(chǎn)鮮肉市場(chǎng)，進(jìn)而抑制活牛市場(chǎng)需求。2020年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了3年新冠疫情，疫情第一年價(jià)格低廉又接近工業(yè)品的進(jìn)口凍肉緩解了國(guó)產(chǎn)牛肉流通受限導(dǎo)致的供給缺位問(wèn)題。進(jìn)口凍肉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)促使進(jìn)口商加大了進(jìn)口力度，近2年累計(jì)進(jìn)口凍肉500萬(wàn)噸。餐飲店和企事業(yè)單位食堂是進(jìn)口凍肉的重要需求方，新冠疫情禁止堂食的要求迫使部分凍肉暫時(shí)流入了冷庫(kù)待用?？紤]到凍肉臨期問(wèn)題，近兩年進(jìn)口未消費(fèi)且臨期的凍肉保守估計(jì)約在125萬(wàn)噸以上（按照年進(jìn)口量的50%計(jì)算），這些進(jìn)口凍肉必然降價(jià)搶占2023年上半年的牛肉市場(chǎng)。此外，2023年1-5月進(jìn)口凍肉數(shù)量雖然逐月下降，但依然累計(jì)進(jìn)口97萬(wàn)噸，新進(jìn)口凍肉再次擠壓了活牛市場(chǎng)需求。
（二）活牛市場(chǎng)供給增多
1.奶牛產(chǎn)業(yè)加速淘汰母牛搶占了活牛市場(chǎng)。2023年，大部分畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)惡化，根據(jù)奶協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，生鮮乳價(jià)格在2023年上半年也呈現(xiàn)不斷下滑的態(tài)勢(shì)，5月主產(chǎn)省生鮮乳每公斤降至3.88元。奶牛養(yǎng)殖已經(jīng)達(dá)到了較高的規(guī)?；?，100頭以上養(yǎng)殖者的奶牛飼養(yǎng)量占總飼養(yǎng)量的75%以上，由于生鮮乳價(jià)格跌破了規(guī)?；B(yǎng)殖者的盈虧平衡點(diǎn)，大量奶牛養(yǎng)殖者加速了對(duì)奶牛數(shù)量的淘汰，2023年1-6月約有90萬(wàn)頭（按照600萬(wàn)頭30%的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，分?jǐn)傇谏习肽昙s為90萬(wàn)頭）淘汰母牛投放到市場(chǎng)中，價(jià)格低廉的淘汰母牛導(dǎo)致短期活牛供給增加。
2. 國(guó)內(nèi)活牛市場(chǎng)短期供給增加。首先，2020年以來(lái)，很多省份通過(guò)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖助力鄉(xiāng)村振興，出臺(tái)了眾多支持肉牛養(yǎng)殖的政策，大量資本集中進(jìn)入肉牛產(chǎn)業(yè)，2023年上半年正好是這部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持的肉牛集中出欄期。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年底我國(guó)活牛存欄量約為10216萬(wàn)頭，按照近5年平均50%的出欄率，2023年上半年將比2022年同期多出欄150萬(wàn)頭活牛（2022年底的1.02億頭牛，按照50%出欄率將出欄5100萬(wàn)頭，比2021年的4840萬(wàn)頭多出欄300萬(wàn)頭，分?jǐn)偟?023年的1-6月，約為150萬(wàn)頭）。其次，2022年疫情期間未按期出欄的肉牛因疫情放開(kāi)集中于2023年上半年出欄。第三，活牛價(jià)格連續(xù)下降引起了部分養(yǎng)殖者的恐慌，增加了肉牛出欄數(shù)量。第四，疫情期間得到控制的邊境走私活牛在疫情放開(kāi)后逐漸活躍，也是導(dǎo)致2023年上半年活牛供給增加的因素之一。
三、下一步活牛價(jià)格走勢(shì)分析
未來(lái)活牛價(jià)格能否止降甚至逐步回升？這取決于活牛供給和需求的力量對(duì)比狀況。2023年是疫情全面放開(kāi)的第一年，2023年牛肉的整體消費(fèi)水平預(yù)計(jì)約為720萬(wàn)噸（2019年國(guó)產(chǎn)牛肉約為667萬(wàn)噸，進(jìn)口牛肉約為165萬(wàn)噸，再加上走私牛肉和走私活牛，估計(jì)總消費(fèi)量約為900萬(wàn)噸，2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，類(lèi)比旅游支出下降20%的標(biāo)準(zhǔn)核算，牛肉消費(fèi)水平約為720萬(wàn)噸）。2023年牛肉總供給預(yù)計(jì)約為1100萬(wàn)噸，主要由以下幾部分構(gòu)成：一是基礎(chǔ)牛肉產(chǎn)量，假定保持在2022年的水平，約為718萬(wàn)噸。二是前期肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，較2022年多出欄150萬(wàn)頭肉牛，相當(dāng)于22萬(wàn)噸牛肉。三是淘汰奶牛增量，多增加的淘汰奶牛相當(dāng)于總體的10%，折算牛肉約為22萬(wàn)噸。四是臨期凍肉，保守估計(jì)在125萬(wàn)噸左右。五是進(jìn)口牛肉量，2023年進(jìn)口牛肉假定與2022年持平，約為268萬(wàn)噸（可能會(huì)低于2022年的水平）。因此，預(yù)計(jì)2023年度牛肉供給超出需求約380萬(wàn)噸。只有逐步消化掉臨時(shí)過(guò)剩的380萬(wàn)噸牛肉供給（或者大幅度減少進(jìn)口牛肉量），活牛價(jià)格才可能會(huì)止降回升。
按照上述邏輯推算，活牛價(jià)格短期內(nèi)可能會(huì)繼續(xù)下降，但隨著進(jìn)口牛肉數(shù)量減少和國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)能調(diào)整，活牛價(jià)格下降的幅度會(huì)逐步減緩。長(zhǎng)期來(lái)看，活牛價(jià)格必然會(huì)止降反升。我國(guó)人均牛肉消費(fèi)量不到日本和韓國(guó)消費(fèi)水平的50%，人均牛肉消費(fèi)有很大的提升空間，而國(guó)內(nèi)牛肉供給增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于需求增速，且進(jìn)口牛肉的增長(zhǎng)空間也有一定限度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者信心的逐步回升，旺盛的牛肉需求信號(hào)必然傳導(dǎo)至活牛交易市場(chǎng)，活牛價(jià)格止降返升將推動(dòng)活牛供求力量達(dá)到新的再平衡。
四、活牛價(jià)格下降的應(yīng)對(duì)措施
綜合以上分析，2023年活牛價(jià)格下降是短期牛肉需求下降、進(jìn)口牛肉和其他因素誘發(fā)的短期活牛供給增多共同導(dǎo)致的。盡管活牛價(jià)格是短期供給大于需求決定的，但由于我國(guó)仍然處于牛肉和國(guó)產(chǎn)牛肉剛性滿(mǎn)足度不足的發(fā)展階段，如果市場(chǎng)情況繼續(xù)惡化，引起大面積的恐慌性活牛拋售或退出，行業(yè)將陷入惡性循環(huán)，整個(gè)供應(yīng)鏈都會(huì)受到影響。待牛肉的市場(chǎng)需求恢復(fù)時(shí)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)并不會(huì)快速恢復(fù)，屆時(shí)供應(yīng)鏈上各個(gè)主體和消費(fèi)者都將為高溢價(jià)買(mǎi)單。因此，要積極應(yīng)對(duì)活牛價(jià)格下降的影響，建議在以下幾方面采取積極措施：
（一）提升肉牛育肥戶(hù)經(jīng)營(yíng)理念，降低活牛價(jià)格下降的影響。鑒于活牛價(jià)格下降趨勢(shì)已然形成，且短期內(nèi)不會(huì)有大的改變。建議開(kāi)展積極的引導(dǎo)和宣傳，使育肥戶(hù)根據(jù)自身肉牛入欄時(shí)間和生長(zhǎng)階段形成科學(xué)的出欄決策。
（二）改進(jìn)完善肉牛相關(guān)產(chǎn)品和草料的運(yùn)輸政策。我國(guó)的肉牛產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)當(dāng)前仍然處于國(guó)產(chǎn)牛肉不足、民生剛性滿(mǎn)足度不夠的階段，活牛價(jià)格下降背景下要制定并盡快出臺(tái)草料、肉牛及其相關(guān)產(chǎn)品的公路運(yùn)輸支持政策，降低產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)主體的成本，減少活牛價(jià)格下降的影響，提升肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
（三）多措并舉確保母牛群體高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)良的母牛群體是肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，育肥牛價(jià)格下降必然影響到母牛養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而影響到優(yōu)良母牛群體的形成。為此，一是要積極支持優(yōu)質(zhì)母牛的擴(kuò)群提質(zhì)，加快優(yōu)質(zhì)母牛群體的形成。二是要加強(qiáng)對(duì)母牛養(yǎng)殖者的技術(shù)和管理培訓(xùn)，努力提升母牛養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)效益。三是要?jiǎng)?chuàng)新金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化其對(duì)母牛養(yǎng)殖的支持，降低各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的影響。
（四）強(qiáng)化養(yǎng)殖技術(shù)和管理培訓(xùn)，降低肉牛育肥者的養(yǎng)殖成本。我國(guó)的肉牛養(yǎng)殖主體是分散的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)，肉牛養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用不足和科學(xué)管理實(shí)踐缺失導(dǎo)致了肉牛養(yǎng)殖效率低而成本高的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖者的技術(shù)和管理培訓(xùn)，加快先進(jìn)技術(shù)和管理實(shí)踐的應(yīng)用，提高養(yǎng)殖效率、降低養(yǎng)殖成本，確保肉牛養(yǎng)殖具有比較效益。
（五）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈主體經(jīng)濟(jì)效益。調(diào)查顯示，單純?nèi)馀Ｓ收呤艽舜位钆r(jià)格下降的影響最大，既養(yǎng)牛又賣(mài)肉的產(chǎn)業(yè)鏈主體受影響相對(duì)較小。此外，自繁自育的養(yǎng)殖主體受到的影響也相對(duì)較小。這些情況表明，不同的經(jīng)營(yíng)模式具有不同的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。建議國(guó)家提供資金和政策支持，促使僅從事肉牛育肥的經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，減少交易環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升自身風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，進(jìn)而確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
（六）強(qiáng)化牛肉產(chǎn)品及其銷(xiāo)售模式創(chuàng)新，提升牛肉消費(fèi)水平。隨著社會(huì)的發(fā)展，牛肉的消費(fèi)方式發(fā)生了很大的變化，具備方便、快捷、營(yíng)養(yǎng)、健康、可追蹤等特點(diǎn)的牛肉及其制品越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞。建議管理部門(mén)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)在此方面進(jìn)行積極探索，迎合消費(fèi)者偏好，提升牛肉消費(fèi)水平。
（七）加強(qiáng)進(jìn)口牛肉增長(zhǎng)的預(yù)警機(jī)制和保障措施。進(jìn)口是我國(guó)彌補(bǔ)牛肉供求缺口的重要措施，2023年我國(guó)進(jìn)口牛肉占國(guó)內(nèi)牛肉消費(fèi)量的27%，未來(lái)可能還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。要加強(qiáng)研究進(jìn)口牛肉不斷增加對(duì)國(guó)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)的影響，研究進(jìn)口依存度增長(zhǎng)的預(yù)警機(jī)制和保障措施。
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