2025年中央一號文件指出,“做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測和調(diào)控，促進平穩(wěn)發(fā)展。”“嚴格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管，強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。”
隨著生豬產(chǎn)能調(diào)控措施的落實落地，2024年我國豬肉產(chǎn)量為5706萬噸，比上一年減少88萬噸，同比下降1.5%。從2024年第2季度開始我國豬肉價格逐步回升，下半年生豬養(yǎng)殖整體回歸盈利狀態(tài)，走出了持續(xù)虧損的困境。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心市場與貿(mào)易研究室助理研究員聶赟彬說，為進一步促進生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，文件以更多的篇幅、更大的力度、更實的舉措優(yōu)化生豬產(chǎn)能、做好疫病防控，讓人民群眾能夠吃到安全、放心的豬肉產(chǎn)品。
2024年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案(2024年修訂)》，全國能繁母豬正常保有量目標從4100萬頭調(diào)整為3900萬頭。截至2024年12月末，全國能繁母豬存欄量4078萬頭，能繁母豬存欄量處于正常保有量區(qū)間。在盯住能繁母豬保有量這個產(chǎn)能“總開關”下，2024年生豬出欄70256萬頭，比2023年減少2406萬頭，同比下降3.3%；年末全國生豬存欄42743萬頭，比2023年末減少679萬頭，同比下降1.6%，生豬產(chǎn)能調(diào)控取得了良好效果。
文件在原有“調(diào)控”的基礎上，強調(diào)“監(jiān)測與調(diào)控”協(xié)同發(fā)力。聶赟彬說，監(jiān)測和調(diào)控都是優(yōu)化生豬產(chǎn)能機制的重要舉措。監(jiān)測是調(diào)控的基礎，產(chǎn)能監(jiān)測為產(chǎn)能調(diào)控提供了數(shù)據(jù)支持，更加準確了解生豬市場供需情況。調(diào)控是監(jiān)測的目的，產(chǎn)能監(jiān)測的最終目的是為更好優(yōu)化生豬產(chǎn)能提供科學依據(jù)，實現(xiàn)產(chǎn)能的合理調(diào)控。因此，相關部門要建立健全生豬市場監(jiān)測預警體系，全面系統(tǒng)掌握生豬市場動態(tài)，及時向社會發(fā)布生豬生產(chǎn)、市場價格、發(fā)展形勢等關鍵信息，引導養(yǎng)殖場戶及時調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和出欄節(jié)奏，推動供需更好匹配。
與往年相比，文件首次提及“嚴格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管”。近年來，隨著生豬產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善、各項措施有效落實，疫情風險得到很好的控制。但由于屠宰環(huán)節(jié)生豬來源復雜、運豬車輛易攜帶病毒等特點，加之部分屠宰廠(場)環(huán)境臟亂差、存在違法違規(guī)行為，使得屠宰環(huán)節(jié)疫病污染風險相對較高，很有可能導致疫情向其他環(huán)節(jié)擴散。聶赟彬說，文件加大對生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管力度，是進一步保障豬肉質(zhì)量安全、控制疫情傳播擴散、促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。相關部門應高度重視生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管工作，建立健全生豬屠宰檢疫監(jiān)管機制，明確屠宰廠(場)的主體責任，提高豬肉產(chǎn)品的安全性。
文件仍然強調(diào)要強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控，體現(xiàn)了在疫病防控工作方面目標的一致性、任務的持續(xù)性、行動的連貫性。近年來，在政府和社會各界的共同努力下，我國生豬疫病防控工作取得積極成效，非洲豬瘟等疫情風險得到有效控制。但內(nèi)疫反彈、外疫傳入風險長期存在，重大動物疫病和重點人畜共患病時有發(fā)生，對生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和人類健康構(gòu)成了一定的威脅。要進一步加強動物防疫體系建設，保障防疫人員隊伍和經(jīng)費的落實，不斷提升各環(huán)節(jié)生物安全管理水平和綜合防疫效能，深入開展疫病防控和凈化工作。
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