新形勢(shì)下中國(guó)奶牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略思考
2025年7月13日，由中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)在廈門隆重舉行。本次會(huì)議以"場(chǎng)景、空間和賽道"為主題，匯聚行業(yè)頂尖智慧，深入探討提升奶業(yè)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵路徑，為奶業(yè)振興注入新動(dòng)能。
國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李勝利在會(huì)議上分享了《新形勢(shì)下中國(guó)奶牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略思考》。以下是《奶?！冯s志小編現(xiàn)場(chǎng)整理的報(bào)告內(nèi)容，以供參考：
國(guó)際典型奶業(yè)組織模式與借鑒
1、“生產(chǎn)配額+統(tǒng)一銷售”模式
該模式以加拿大、日本為代表，暫時(shí)不適合我國(guó)。一方面通過(guò)生鮮乳生產(chǎn)配額、貿(mào)易配額等舉措控制牛奶生產(chǎn)和供給，確保供需平衡，另一方面通過(guò)生鮮乳的統(tǒng)一銷售實(shí)現(xiàn)生鮮乳市場(chǎng)從買方壟斷向賣方壟斷的轉(zhuǎn)變，保障奶農(nóng)獲得合理價(jià)格。
2、奶農(nóng)合作辦加工的合作社縱向一體化模式
該模式以新西蘭和荷蘭為代表，奶農(nóng)是生鮮乳的生產(chǎn)者，也是合作社企業(yè)的股東，同時(shí)獲得生鮮乳銷售收入和企業(yè)利潤(rùn)分紅。我國(guó)已不具備歷史和現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件。
3、市場(chǎng)化+利潤(rùn)保障模式
該模式以美國(guó)為代表，非常值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。美國(guó)生鮮乳的價(jià)格由供需和聯(lián)邦政府的乳制品政策共同決定，能夠調(diào)控養(yǎng)殖加工的利益分配。
奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家盡管采取的產(chǎn)業(yè)組織模式不同，但其政府和組織機(jī)構(gòu)對(duì)奶業(yè)管理的深度參與和強(qiáng)勢(shì)調(diào)控是客觀現(xiàn)實(shí)，這值得我國(guó)參考借鑒。
二、當(dāng)前奶業(yè)形勢(shì)的幾個(gè)判斷
1、未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖的帶動(dòng)效應(yīng)仍然存在
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以促進(jìn)牛奶消費(fèi)增長(zhǎng)是普遍共識(shí)，人均GDP每增加1000美元，人均奶類消費(fèi)量增加1.1kg。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)仍實(shí)現(xiàn)溫和增長(zhǎng)的大前提下，扣除人口下降對(duì)牛奶消費(fèi)增量的部分拖累，據(jù)測(cè)算平均每年仍有100萬(wàn)噸的消費(fèi)增量。
2、去產(chǎn)能是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)供需平衡和奶價(jià)企穩(wěn)最有效的方式
2023-2025年奶牛養(yǎng)殖業(yè)收入損失累計(jì)達(dá)700億元，行業(yè)生鮮乳噴粉產(chǎn)生的虧損達(dá)200億元，僅依靠政府扶持、項(xiàng)目補(bǔ)貼難以從根本上解決問(wèn)題。在當(dāng)前消費(fèi)低迷的情況下，最終還是需要完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)供需平衡、奶價(jià)企穩(wěn)回升。
我國(guó)奶牛養(yǎng)殖具有典型的長(zhǎng)周期性，按歷史經(jīng)驗(yàn)本輪周期的底部已經(jīng)確定，反轉(zhuǎn)需要1年左右的時(shí)間?，F(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)紓困政策仍需要持續(xù)實(shí)施1-2年左右。
三、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)
1、 產(chǎn)業(yè)和技術(shù)
“十五五”全國(guó)規(guī)模場(chǎng)奶牛存欄總體增量控制在不超過(guò)50萬(wàn)頭，平均每年增量控制在10萬(wàn)頭。全國(guó)奶牛單產(chǎn)水平將突破11噸。奶牛養(yǎng)殖種養(yǎng)結(jié)合水平提高顯著，粗飼料本土化替代效應(yīng)增強(qiáng)，綠色低碳發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。生鮮乳質(zhì)量繼續(xù)在食品行業(yè)保持領(lǐng)先。牛群健康水平逐步提高，奶牛長(zhǎng)壽性和使用年限有較大提升，平均利用年限從2.5胎提高到3.0胎。智能化、自動(dòng)化養(yǎng)殖技術(shù)推廣面顯著擴(kuò)大。生鮮乳生產(chǎn)成本維持低位或低速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高。
2、行業(yè)組織管理
未來(lái)5-10年行業(yè)的戰(zhàn)略研判和頂層設(shè)計(jì)體系初步建立，行業(yè)的宏觀管理能力得到加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度有較大提升。初步建立兼顧養(yǎng)殖和加工利益的生鮮乳價(jià)格形成機(jī)制。奶農(nóng)辦加工取得突破，配套體系逐步完善。
四、當(dāng)前奶牛養(yǎng)殖紓困的方向措施
龍頭乳企根據(jù)2025-2026年市場(chǎng)需求，推動(dòng)2025年奶源基地成母牛的去產(chǎn)能工作，引導(dǎo)自有奶源加大去產(chǎn)能力度。
以發(fā)展的眼光調(diào)整牛群結(jié)構(gòu)和配種策略：未來(lái)1年提高成母牛的比例到55%-60%，提高后備牛的留養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加大核心群性控凍精的使用，防止未來(lái)產(chǎn)能出現(xiàn)大幅萎縮。
借鑒內(nèi)蒙古、新疆、河北等省份推出的產(chǎn)業(yè)紓困和扶持政策，引導(dǎo)主產(chǎn)省在未來(lái)1-2年內(nèi)繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)紓困政策。
龍頭乳企承擔(dān)“穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能”使命，未來(lái)3年通過(guò)并購(gòu)、入股、長(zhǎng)期托管社會(huì)牧場(chǎng)等方式逐漸擴(kuò)大自有和可控奶源比例，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。
五、奶牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)7大路徑
1、探索建立奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)控機(jī)制
借鑒奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)奶業(yè)管理的深度參與和強(qiáng)勢(shì)調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)化我國(guó)奶業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈管理的溝通機(jī)制。建立管理部門、乳企、協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)界等共同參與的供需研判和產(chǎn)能規(guī)劃調(diào)控機(jī)制。研究提高新建大型牧場(chǎng)準(zhǔn)建門檻的可行性。
2、探索建立合理的生鮮乳價(jià)格形成機(jī)制
借鑒奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家(比如美國(guó))的生鮮乳價(jià)格形成機(jī)制，建立我國(guó)的具備法律效力的生鮮乳價(jià)格形成機(jī)制，充分反應(yīng)生鮮乳的供需、生鮮乳成本和乳制品消費(fèi)情況。
3、推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖種養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)
完善奶牛養(yǎng)殖的土地配套與流轉(zhuǎn)扶持政策，提高奶牛養(yǎng)殖主體周邊土地配套比例，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每頭奶牛實(shí)現(xiàn)2畝土地配套。以大食物安全觀的角度，統(tǒng)籌糧食安全、飼料安全與畜產(chǎn)品安全。
4、穩(wěn)步推進(jìn)奶農(nóng)辦加工
落實(shí)2025年中央一號(hào)文件提出的支持奶農(nóng)和社會(huì)牧場(chǎng)辦加工產(chǎn)業(yè)的明確部署。推動(dòng)修訂乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)奶農(nóng)辦加工和觀光牧場(chǎng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，支持區(qū)域型和省級(jí)的生鮮乳和乳制品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
5、推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖向綠色低碳模式轉(zhuǎn)型
制定奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的碳排放目標(biāo)，完善碳排查的統(tǒng)一核算體系，加強(qiáng)奶牛碳排放標(biāo)準(zhǔn)和綠色低碳養(yǎng)殖技術(shù)開(kāi)發(fā)。
6、加強(qiáng)奶牛長(zhǎng)壽性選育和飼養(yǎng)管理，提高使用年限
7、加大研發(fā)和技術(shù)推廣力度
加大科技創(chuàng)新體系建設(shè)和研發(fā)資金投入力度，將政策、資金、人力等資源投入向科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升領(lǐng)域進(jìn)行傾斜轉(zhuǎn)向。加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)中間組織與社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè);創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推廣奶?！敖痂€匙”、工匠型、牛二代細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)人才培訓(xùn)。
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