為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃“十五五”奶業(yè)戰(zhàn)略布局，2025年7月13日，中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)在廈門隆重舉行，本屆大會(huì)由中國奶業(yè)協(xié)會(huì)主辦，以“場景、空間和賽道”為主題，深入探討提升奶業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力的關(guān)鍵路徑，為奶業(yè)振興注入新動(dòng)能。
會(huì)上，國務(wù)院參事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長于康震作了《中國奶業(yè)的昨天、今天和明天》報(bào)告，其中，對(duì)未來五年發(fā)展提出13條規(guī)劃，為奶業(yè)未來五年發(fā)展指明了方向。
一、“十四五”期間奶業(yè)成就
1、產(chǎn)能供給質(zhì)效雙升
產(chǎn)量增長與自給率提升
“十四五”期間，我國奶類產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)4155.5萬噸，較2020年增長17.7%，超額完成規(guī)劃目標(biāo)。奶源自給率恢復(fù)至70%以上，扭轉(zhuǎn)下行趨勢(shì)，北方主產(chǎn)帶與南方銷區(qū)協(xié)同發(fā)展，內(nèi)蒙古、新疆等主廠區(qū)產(chǎn)量占比超60%，保障全國供給穩(wěn)定。
2、科技賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)
養(yǎng)殖與加工技術(shù)突破
2024年全國100頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)97%，荷斯坦牛平均單產(chǎn)預(yù)估9.9噸，規(guī)模牧場單產(chǎn)突破10噸，加工領(lǐng)域智能化生產(chǎn)線普及率超80%，伊利、蒙牛等企業(yè)建成數(shù)智化工廠，全流程自動(dòng)化率達(dá)95%以上，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈效率提升30%以上。
3、質(zhì)量安全全球領(lǐng)先
質(zhì)量管控與消費(fèi)信心重塑
近五年生鮮乳抽檢合格率為100%，乳制品抽檢合格率達(dá)99.8%以上，嬰幼兒配方奶粉合格率超99.9%。規(guī)模牧場生鮮乳關(guān)鍵指標(biāo)優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，國產(chǎn)奶活性成分含量較進(jìn)口產(chǎn)量高出15%-20%，消費(fèi)者滿意度較2020年提升28個(gè)百分點(diǎn)。
4、品牌矩陣競爭優(yōu)勢(shì)
品牌建設(shè)與國際影響力
2024年規(guī)模以上乳制品企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5105億元，伊利穩(wěn)居全球乳業(yè)第五，蒙牛位列第九，君樂寶、飛鶴等企業(yè)走向國際舞臺(tái)。區(qū)域品牌同步崛起，奶酪、低溫奶等品類品牌價(jià)值年均增長超20%，中國乳制品出口額較2020年增長45%。
5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化融合
種養(yǎng)加一體化發(fā)展
種養(yǎng)領(lǐng)域，青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)加快，國產(chǎn)飼草自給率提升至85%。加工環(huán)節(jié)，大型企業(yè)自檢牧場比例超40%。中小牧場創(chuàng)新“牧場＋觀光＋銷售”模式，鮮奶吧、研學(xué)基地等新業(yè)態(tài)帶動(dòng)附加值提升50%以上。
二、當(dāng)前奶業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇
1、消費(fèi)潛力釋放不足
城鄉(xiāng)差距與消費(fèi)場景單一
我國人均乳制品消費(fèi)量僅為世界平均水平的1/3，農(nóng)村居民消費(fèi)量不足城鎮(zhèn)的60%。液態(tài)奶消費(fèi)趨于飽和，奶酪、黃油等干乳制品滲透率不足5%，消費(fèi)場景單一，中老年及兒童細(xì)分產(chǎn)品供給不足，市場潛力尚未完全激活。
2、供需矛盾與成本壓力
奶源分布失衡與盈利空間壓縮
奶源區(qū)域分布失衡，北方主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能過剩與南方銷區(qū)供給不足并存，原料奶價(jià)格周期性波動(dòng)幅度大。飼料成本占養(yǎng)殖成本比重超60%，優(yōu)質(zhì)飼草進(jìn)口依存度達(dá)30%，環(huán)保投入增加，規(guī)模牧場盈利空間壓縮至5%-8%。
3、核心競爭力短板
種源與關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口
奶牛核心種源自主率不足60%，高端乳制品加工設(shè)備70%依賴進(jìn)口，檢測(cè)儀器國產(chǎn)化率僅25%。功能性原料研發(fā)滯后，乳鐵蛋白、益生菌等關(guān)鍵成分國產(chǎn)化率不足10%，制約產(chǎn)品附加值提升。
4、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制待完善
價(jià)格傳導(dǎo)不暢與協(xié)同效率低
養(yǎng)殖端與加工端價(jià)格傳導(dǎo)不暢，生鮮乳價(jià)格波動(dòng)幅度大。中小牧場與乳企合作模式單一，缺乏長效機(jī)制。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)壁壘未打破，數(shù)字化協(xié)同水平不足，產(chǎn)銷銜接效率低下。
5、戰(zhàn)略機(jī)遇
政策支持與消費(fèi)升級(jí)
健康中國戰(zhàn)略深入實(shí)施，乳制品作為優(yōu)質(zhì)蛋白重要來源，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村市場開拓提供政策支撐，新智生產(chǎn)力發(fā)展為科技突破創(chuàng)造條件，“雙循環(huán)”格局為品牌國際化帶來新空間。
三、“十五五”奶業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略路徑
消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)工程：
1、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
加快發(fā)展奶酪、黃油等干乳制品，開發(fā)功能性液態(tài)奶，推動(dòng)乳制品從“喝”向“吃”轉(zhuǎn)變。到2030年，奶酪消費(fèi)量占比提升至15%，功能性乳制品市場規(guī)模突破2000億元。
2、創(chuàng)新消費(fèi)場景
搶抓咖啡、烘焙等行業(yè)機(jī)遇，開發(fā)定制化乳制品原料；推廣“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，覆蓋全國80%以上中小學(xué)校；針對(duì)老年群體研發(fā)適老產(chǎn)品，開拓銀發(fā)市場。
3、拓展流通渠道
推動(dòng)“乳企直供＋社區(qū)團(tuán)購＋電商直播”融合發(fā)展，建設(shè)乳制品社區(qū)體驗(yàn)店，提升農(nóng)村市場銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，打通消費(fèi)“最后一公里”。
奶業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育：
4、種源自主攻關(guān)
實(shí)施“奶牛芯片”工程，建立全基因組選擇育種平臺(tái)，培育高產(chǎn)奶牛品種，種源自主率提升至80%以上。
5、數(shù)智化轉(zhuǎn)型
建設(shè)智慧牧場和數(shù)智工廠，推廣物聯(lián)網(wǎng)飼喂、AI疾病診斷等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)數(shù)字化管理覆蓋率超90%，加工環(huán)節(jié)能耗降低15%。
6、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同
組建國家奶業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)突破功能性原料提取、低碳加工等技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化率提升至60%，打造全鏈條創(chuàng)新體系。
利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善：
7、優(yōu)化區(qū)域布局
打造“東北-華北黃金奶源帶”和“南方特色乳產(chǎn)業(yè)帶”，推進(jìn)飼草料種植與養(yǎng)殖配套，建設(shè)草畜一體化示范縣，降低飼料成本。
8、強(qiáng)化產(chǎn)銷協(xié)同
建立全國生鮮乳價(jià)格指數(shù)發(fā)布機(jī)制，推廣“乳企＋合作社＋牧場”股份制模式，讓養(yǎng)殖端分享加工增值收益，提升牧場盈利水平。
9、促進(jìn)企業(yè)協(xié)同
發(fā)揮D20企業(yè)引領(lǐng)作用，培育“專精特新”中小乳企，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略實(shí)施：
10、打造民族品牌矩陣
培育品牌價(jià)值超千億的領(lǐng)軍品牌和區(qū)域特色品牌，建立三層品牌體系，提升品牌溢價(jià)能力。
11、推進(jìn)國際化布局
支持乳企海外并購、建設(shè)海外研發(fā)中心，整合全球資源，建立“一帶一路”營銷網(wǎng)絡(luò)，提升乳制品出口額占比。
綠色低碳轉(zhuǎn)型加快：
12、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
推廣“牧-沼-農(nóng)”循環(huán)模式，建設(shè)“零碳牧場”和“零碳工廠”，樹立綠色發(fā)展標(biāo)桿。
13、落實(shí)雙碳目標(biāo)
制定奶業(yè)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)可再生能源應(yīng)用，全產(chǎn)業(yè)鏈單位產(chǎn)值碳排放降低25%，重點(diǎn)企業(yè)提前碳達(dá)峰。
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