非瘟疫情爆發(fā)后，我國(guó)生豬養(yǎng)殖行業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變化。上一輪“環(huán)保風(fēng)暴”監(jiān)管的主要是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。有關(guān)法律法規(guī)基本都只對(duì)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污治理、排放標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，監(jiān)管執(zhí)法也更多的針對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。整治行動(dòng)也確實(shí)取得了效果。到2017年年底收官時(shí)，全國(guó)規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)基本上全都配備了完善的糞污處理設(shè)施，配套了充足的土地用于消納糞污，規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污治理和資源化利用取得了顯著成效。我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染治理過(guò)程中對(duì)散養(yǎng)戶一直較為寬松。在上一輪“環(huán)保風(fēng)暴”中， 也只要求散養(yǎng)戶需要與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的土地進(jìn)行糞污消納，將豬糞尿進(jìn)行簡(jiǎn)單的堆肥發(fā)酵處理后還田即可，并未要求其必須建設(shè)糞污處理設(shè)施。對(duì)于部分散養(yǎng)戶較為集中的區(qū)域，出于周邊土地消納能力的考慮，才對(duì)糞污排放有一定的要求。在非瘟疫情爆發(fā)后，對(duì)散養(yǎng)戶的監(jiān)管進(jìn)一步放松，對(duì)于集約化養(yǎng)殖區(qū)域（養(yǎng)殖小區(qū)）的監(jiān)管要求基本流于形式。但是2017年“環(huán)保風(fēng)暴”收官時(shí)，我國(guó)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蕛H為46.9%，散養(yǎng)戶仍是行業(yè)主體。非瘟疫情后我國(guó)生豬養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)模化程度迅速提升，到了2023年底，規(guī)模化率已經(jīng)達(dá)到了68.1%，2024年底則超過(guò)了70%。由于散養(yǎng)戶的大規(guī)模退出，原本就不是生豬養(yǎng)殖污染治理重點(diǎn)的散養(yǎng)戶重要性進(jìn)一步下降，很多省市的地方標(biāo)準(zhǔn)都取消了針對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)的專門規(guī)定。
同時(shí)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量也在持續(xù)減少。我們可以看到，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量的轉(zhuǎn)折點(diǎn)就來(lái)自于上一輪“環(huán)保風(fēng)暴”。由于監(jiān)管對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)相對(duì)較為嚴(yán)格，而配備相對(duì)應(yīng)的糞污處理設(shè)施需要的資金量較大，按照最低限度一個(gè)集污池，一臺(tái)干濕分離機(jī)和一個(gè)晾糞場(chǎng)，整體造價(jià)也接近十萬(wàn)元；規(guī)模稍大些需要額外配套建設(shè)沼氣池和氧化塘，這樣結(jié)合前述設(shè)施，整體造價(jià)就需要20萬(wàn)元以上；規(guī)模更大的養(yǎng)殖場(chǎng)基本設(shè)備基本一致，但是規(guī)格相應(yīng)擴(kuò)大，需要的資金也相應(yīng)增加，對(duì)于一些大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，環(huán)保設(shè)備設(shè)備的投入可能都需要數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元。這些投入對(duì)任何養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)說(shuō)都是一筆不小的負(fù)擔(dān)。而且這些設(shè)備的使用和維護(hù)也需要持續(xù)的成本投入，因此“環(huán)保風(fēng)暴”時(shí)確實(shí)有不少養(yǎng)殖場(chǎng)因此退出。非瘟疫情穩(wěn)定后，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量又開(kāi)始逐漸增加，但是小型規(guī)模場(chǎng)數(shù)量始終未恢復(fù)到2014年末的高點(diǎn)，其2023年的出欄占比也和2024年末基本持平，補(bǔ)充散養(yǎng)戶退出缺口的主要是中大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。而中大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)消納糞污需要配套的土地面積較大，合理的還田消納成為治理重點(diǎn)。我國(guó)生豬養(yǎng)殖行業(yè)在非瘟疫情后的另一個(gè)巨大變化是集團(tuán)的快速崛起。目前集團(tuán)企業(yè)出欄占比已經(jīng)從非瘟前的不足10%提升至30%左右。這些集團(tuán)企業(yè)規(guī)模較大，實(shí)力較強(qiáng)，同時(shí)出于對(duì)監(jiān)管和輿論的敬畏，集團(tuán)自控部分的畜禽養(yǎng)殖糞污處理相對(duì)比較規(guī)范。和非瘟前相比，行業(yè)代養(yǎng)戶大幅增加。傳統(tǒng)的公司加農(nóng)戶模式在非瘟疫情后成為集團(tuán)企業(yè)發(fā)展的主流，近些年崛起的放養(yǎng)模式也帶動(dòng)了大量的代養(yǎng)戶。兩種模式加起來(lái)保守估計(jì)目前代養(yǎng)戶育肥已經(jīng)占據(jù)全國(guó)育肥規(guī)模的三分之一以上。生豬養(yǎng)殖污染問(wèn)題逐漸爆發(fā)一是散養(yǎng)戶與農(nóng)村環(huán)境治理的矛盾。過(guò)去幾年，隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治的逐步推進(jìn)，散養(yǎng)戶直排的現(xiàn)象確實(shí)已經(jīng)大幅減少，但隨著整治行動(dòng)的進(jìn)一步推進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)提升，與生豬散養(yǎng)戶的矛盾逐漸加劇。散養(yǎng)戶在對(duì)糞污進(jìn)行堆肥發(fā)酵的過(guò)程中，不可避免的會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的異味，并在夏季滋生大量蚊蠅；一些散養(yǎng)戶堆肥發(fā)酵不徹底就進(jìn)行還田，糞污在農(nóng)田中會(huì)長(zhǎng)時(shí)間的散發(fā)異味。這不僅不符合農(nóng)村人居環(huán)境整治的要求，而且不可避免的會(huì)與周圍農(nóng)民產(chǎn)生矛盾，而過(guò)去幾年對(duì)散養(yǎng)戶污染治理的放松又進(jìn)一步加劇了這種矛盾。二是一些長(zhǎng)期積累的問(wèn)題逐漸顯露。隨著時(shí)間推移，一些環(huán)保設(shè)施逐漸出現(xiàn)問(wèn)題，比如黑膜沼氣池的覆膜老化，造成的沼氣沼液泄露；管道地面老化造成的糞污滲漏；還有一些養(yǎng)殖場(chǎng)因?yàn)闆](méi)有配套還田土地，長(zhǎng)期把豬糞堆積在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)造成對(duì)地下水的污染。三是代養(yǎng)戶與委托企業(yè)的矛盾。無(wú)論是傳統(tǒng)的公司加農(nóng)戶模式，還是近幾年快速崛起的放養(yǎng)模式，代養(yǎng)戶認(rèn)為自己只需要提供場(chǎng)地和勞務(wù)，生豬的所有權(quán)一直都是公司，因此不需要承擔(dān)糞污治理的成本；而委托企業(yè)則認(rèn)為代養(yǎng)戶承擔(dān)育肥過(guò)程，就要承擔(dān)育肥過(guò)程中產(chǎn)生糞污的治理。最近由于代養(yǎng)戶與委托企業(yè)糞污治理權(quán)責(zé)不清造成的污染問(wèn)題越來(lái)越多。四是一些隱蔽的排污逐漸暴露。比如最近廣受關(guān)注的湖南張家界養(yǎng)殖場(chǎng)將糞污排放到溶洞之內(nèi)，長(zhǎng)期沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)；此前也有媒體報(bào)道，有養(yǎng)殖場(chǎng)將糞污直接排放到周邊的沙漠、戈壁之上，往往一陣大風(fēng)之后，這些糞污就被沙土掩埋；還有一些養(yǎng)殖場(chǎng)甚至將糞污直接排放到場(chǎng)內(nèi)挖掘的深井之中，對(duì)周圍廣大地區(qū)的地下水都造成了嚴(yán)重的污染。這些隱蔽排污方式雖然短時(shí)間難以察覺(jué)，但是隨著時(shí)間推移和糞污的累積，這些隱蔽的排污方式也逐漸暴露。五是居民環(huán)保維權(quán)意識(shí)提升。對(duì)于周邊的的養(yǎng)殖污染，很多人發(fā)現(xiàn)后會(huì)立即舉報(bào)，尤其是近些年對(duì)于養(yǎng)殖臭氣的舉報(bào)大幅度增加。過(guò)去幾年環(huán)保部門雖然沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模大力度的糞污治理行動(dòng)，但每年都組織專門調(diào)研組對(duì)全國(guó)各地的畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題一直跟蹤掌握。
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