2025年環(huán)保壓力巨大
作為“十四五”的收官之年，2025年同樣也是很多污染治理行動(dòng)的收官之年。
除了全國(guó)范圍的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2025）》、《“十四五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》外，還有各省、區(qū)、市根據(jù)上述文件制定的本地工作規(guī)劃及各地的《畜禽養(yǎng)殖污染防治“十四五”規(guī)劃》等。
各級(jí)環(huán)保部門一定會(huì)對(duì)本地及下屬地區(qū)的環(huán)保工作及上述方案、規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收。已經(jīng)完成治理任務(wù)的地方政府需要鞏固治理成果，迎接收官考核；而目前還未完成治理任務(wù)的地方政府則更需要突擊整治。2025年已經(jīng)過(guò)半，各級(jí)政府必定壓力山大，整治行動(dòng)一定不遺余力。
同時(shí)，2025年5月16日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)了《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案（2025—2027年）》。這是2015年發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后又一里程碑式的方案。
《方案》提出，到 2027 年，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2030 年，美麗河湖建設(shè)取得明顯成效；到 2035 年，美麗河湖基本建成；《方案》要求，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，因地制宜建設(shè)面向中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的糞污收集處理利用體系，到 2027 年，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制。
十年前的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》啟動(dòng)了“環(huán)保風(fēng)暴”，十年后的這份《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案》同樣給生豬養(yǎng)殖行業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力。在5月底發(fā)改委啟動(dòng)生豬產(chǎn)能調(diào)控之前，一些地方政府已經(jīng)開(kāi)始了新一輪的養(yǎng)殖污染排查整治工作，隨著時(shí)間的推移，越來(lái)越多的省份開(kāi)始加入到整治行動(dòng)中。
此外，今年年初，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家林草局等多部門聯(lián)合引發(fā)了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》。
《方案》要求：持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查。到2027年，基本消除農(nóng)村黑臭水體。加強(qiáng)畜禽糞污綜合管理，推進(jìn)氨等臭氣污染防控。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味等擾民問(wèn)題加強(qiáng)排查整治。加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，引導(dǎo)科學(xué)布局，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，在散養(yǎng)密集區(qū)因地制宜建立畜禽糞污收運(yùn)利用系統(tǒng)，鼓勵(lì)實(shí)施畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理。到 2030 年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 85%以上。
多重任務(wù)之下，今年生豬養(yǎng)殖行業(yè)面臨巨大的環(huán)保壓力。
產(chǎn)能調(diào)控
2025年5月底，發(fā)改委約談?lì)^部養(yǎng)豬集團(tuán)企業(yè)（全國(guó)出欄第1至第10），要求他們不得增加能繁母豬，同時(shí)要將出欄體重降重120公斤，拉開(kāi)了生豬行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控的大幕。
2025年6月中旬，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)全國(guó)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，要求全國(guó)能繁母豬存欄減少100萬(wàn)頭，同時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)均重降至120公斤。擴(kuò)大了產(chǎn)能調(diào)控的范圍。
2025年6月底，發(fā)改委又約談了腰部集團(tuán)企業(yè)（全國(guó)出欄第11至第30），同樣要求他們不得增加能繁母豬，同時(shí)要將出欄體重降重120公斤。
通過(guò)這三次會(huì)議，構(gòu)建了抓大不放小，減產(chǎn)降重的生豬產(chǎn)能調(diào)控體系。這也是我國(guó)第一次大規(guī)模系統(tǒng)性的調(diào)減生豬產(chǎn)能。
首先，生豬養(yǎng)殖行業(yè)不繳納任何稅收；提供的GDP也十分有限；散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)很多都是非專職養(yǎng)殖人員，不涉及就業(yè)；集團(tuán)企業(yè)大部分都是公司加農(nóng)戶模式，提供穩(wěn)定就業(yè)崗位極少。因此除了菜籃子工程和穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)外，生豬養(yǎng)殖行業(yè)對(duì)地方政府的意義十分有限。
其次，地方政府需要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖行業(yè)提供大量補(bǔ)貼。除生豬調(diào)出大縣補(bǔ)貼是中央財(cái)政全額獎(jiǎng)補(bǔ)給地方財(cái)政外，其他的生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)補(bǔ)貼，病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼都是由中央、省、縣三級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)的，地方政府補(bǔ)貼壓力較大。
最后，本次產(chǎn)能調(diào)控任務(wù)部署后，地方政府穩(wěn)產(chǎn)保供壓力降低，而同時(shí)環(huán)保壓力大增。因此生豬養(yǎng)殖糞污治理就成為成為一箭雙雕的工具。
