2025年9月4日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強動物檢疫證章標志管理工作的通知》,要求對物檢疫工作進一步規(guī)范,對動物檢疫證章標志使用和管理進一步加強。
隨《通知》發(fā)布了《動物檢疫證章標志規(guī)格樣式及制作要求》、《動物檢疫證明等填寫及應(yīng)用規(guī)范》。
本次發(fā)布的《要求》和《規(guī)范》對動物檢疫證章標志規(guī)格樣式及制作提出了新的要求??偟膩碚f,對《動物檢疫合格證明》中動物A改動較小,對動物B改動較大,不再區(qū)分產(chǎn)品A和產(chǎn)品B,且產(chǎn)品檢疫證明改動較大??傮w反映了監(jiān)管部門加強動物調(diào)運監(jiān)管,明確屠宰監(jiān)管范圍的精神。
1,動物A
《動物檢疫證明》(動物A)用于跨省境出售或者運輸動物的檢疫。
新版A票整體變動不大,主要增加了“生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼”一欄,畜禽養(yǎng)殖場經(jīng)過備案方能取得畜禽養(yǎng)殖代碼,這與前段時間發(fā)布的《畜禽養(yǎng)殖場備案管理辦法》相對應(yīng)。不過本次《動物檢疫證明等填寫及應(yīng)用規(guī)范》中仍規(guī)定了:“無代碼的無需填寫”。
2,動物B
《動物檢疫證明》(動物B)用于省境內(nèi)出售或者運輸動物的檢疫。
新版B票與新版A票格式基本一致,較老版變化較大。不僅與新版A票一樣新增了生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼,而且較老版新增了詳細的運輸信息,包括承運人,承運人聯(lián)系電話,運載方式和運載工具牌號等,在運輸信息上與A票保持一致。充分顯示出監(jiān)管部門加強運輸管理的決心。
3,動物產(chǎn)品
動物產(chǎn)品的檢疫證明變化較大。
與老版相比,新版取消了產(chǎn)品A、產(chǎn)品B的區(qū)分,新增了生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼,新增了入場畜禽檢疫證明編號,但是取消了全部運輸信息,包括承運人、運載工具及運輸目的地等。同時不再對屠宰環(huán)節(jié)分割的畜禽產(chǎn)品出具檢疫證明。
簡單的說,檢疫部門只對屠宰環(huán)節(jié)的動物檢疫負責,對屠宰后的分割、運輸、經(jīng)營等所有環(huán)節(jié)不再負責,《動物檢疫證明》(產(chǎn)品)的效力到屠宰完成為止,后續(xù)環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作由其他部門負責。同時,《動物檢疫證明》(產(chǎn)品)需要登記入場畜禽檢疫證明編號,能夠更好的對動物產(chǎn)品的動物衛(wèi)生情況進行溯源。
這次調(diào)整也徹底解決了2016年機構(gòu)改革的遺留問題。
2016年機構(gòu)改革后,畜禽屠宰的管理職能由商務(wù)部門移交給農(nóng)業(yè)部門,而畜禽產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的管理職能由農(nóng)業(yè)部門移交給市場監(jiān)管部門。但是機構(gòu)改革后,在具體管理中仍然出現(xiàn)了權(quán)責不清的情況。
一是動物產(chǎn)品的分割環(huán)節(jié)的監(jiān)管問題。有些地方市場監(jiān)管部門認為分割是屠宰的一部分,有些屠宰場自己有分割生產(chǎn)線,似乎天然歸農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管,但有些農(nóng)貿(mào)市場、超市自己建有分割生產(chǎn)線,監(jiān)管歸屬就存在爭議。而且,分割過程中影響動物衛(wèi)生安全的因素較多,包括環(huán)境衛(wèi)生、人員健康、生產(chǎn)包裝生產(chǎn)線衛(wèi)生、儲存運輸環(huán)節(jié)衛(wèi)生控制情況等,由農(nóng)業(yè)部門出具檢疫證明證明分割品的衛(wèi)生容易出現(xiàn)監(jiān)管疏漏。這次明確監(jiān)管范圍后,農(nóng)業(yè)部門出具的產(chǎn)品檢疫證明能夠證明屠宰完成時的動物產(chǎn)品衛(wèi)生,后續(xù)環(huán)節(jié)的動物產(chǎn)品衛(wèi)生的監(jiān)管需要市場監(jiān)管部門加強監(jiān)管力度,尤其是動物分割品的溯源工作。
二是動物產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管問題。由于老版產(chǎn)品票上登記有運輸目的地,因此市場監(jiān)管部門認為運輸環(huán)節(jié)應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管,但農(nóng)業(yè)部門認為運輸環(huán)節(jié)屬于流通環(huán)節(jié)的一部分,應(yīng)由市場監(jiān)管部門監(jiān)管。通過本次調(diào)整,明確了運輸環(huán)節(jié)屬于市場監(jiān)管部門監(jiān)管。
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