各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府有關(guān)部門：
《河南省加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2025年10月14日
河南省加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)體系，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，制定如下政策措施。
一、強(qiáng)化畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供
（一）支持畜牧大縣建設(shè)。對(duì)肉蛋奶總產(chǎn)量年同比增幅超過10%、增量不低于0.5萬噸且全省排名前10位的縣（市、區(qū)），每縣（市、區(qū)）給予不超過300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)能繁母豬存欄穩(wěn)定在綠色合理區(qū)間且生豬養(yǎng)殖量貢獻(xiàn)度全省排名靠前的縣（市、區(qū)），利用生豬調(diào)出大縣省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持提升中小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)智能化水平。用好國(guó)家生豬調(diào)出大縣、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)、糧改飼等項(xiàng)目資金，支持生豬大縣、養(yǎng)牛大縣、肉羊大縣畜牧業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)。以下均需各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
?。ǘ┳ズ媚虡I(yè)紓困。強(qiáng)化養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)，對(duì)年收購(gòu)社會(huì)牧場(chǎng)生鮮乳1萬噸以上的乳品加工企業(yè)每年每家給予不超過200萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，對(duì)新取得乳制品生產(chǎn)許可證的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)給予不超過200萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。擴(kuò)大“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋面，促進(jìn)學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)均衡。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳）
?。ㄈ┘涌旒仪莺吞厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)新建、擴(kuò)建存欄30萬只以上蛋禽場(chǎng)和年出欄200萬只以上肉禽場(chǎng)，按照每個(gè)不超過200萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)智能化設(shè)施裝備推廣應(yīng)用。實(shí)施國(guó)家蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)項(xiàng)目，支持縣域蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推進(jìn)兔、鴿、鵪鶉、鴕鳥和地方品種等特色畜禽擴(kuò)群提質(zhì)增效，按照每縣（市、區(qū)）不超過500萬元的標(biāo)準(zhǔn)，每年支持3個(gè)縣（市、區(qū)）開展高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，提升我省畜產(chǎn)品市場(chǎng)供給能力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
?。ㄋ模┩七M(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶“小升規(guī)”。加大畜禽養(yǎng)殖“小升規(guī)”主體培育力度，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金、人才技術(shù)等給予扶持，對(duì)年飼養(yǎng)量生豬5000頭以上、牛1000頭以上、羊1000只以上、家禽10萬只以上的新增規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)給予不超過20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳）
?。ㄎ澹┲С种行○B(yǎng)殖場(chǎng)戶設(shè)施裝備升級(jí)。推廣唐河“養(yǎng)加銷智聯(lián)”發(fā)展模式，按照每縣（市、區(qū)）不超過1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)，每年支持5個(gè)縣（市、區(qū)）完善中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶飼喂、環(huán)控、管理等設(shè)施裝備。對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)設(shè)備投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需流動(dòng)資金等獲得的貸款予以貼息，單個(gè)主體年度貼息金額不超過200萬元。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，將更多畜牧機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳）
二、完善畜產(chǎn)品加工銷售體系
?。┌l(fā)展畜禽屠宰加工。穩(wěn)步推進(jìn)西平縣、原陽(yáng)縣、蘭考縣牛羊雞鴨定點(diǎn)屠宰試點(diǎn)工作，支持牛羊禽主產(chǎn)區(qū)配套建設(shè)屠宰產(chǎn)能，推進(jìn)就地就近屠宰。落實(shí)《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》，推動(dòng)落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和損失補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（七）強(qiáng)化畜牧企業(yè)培育。引導(dǎo)鼓勵(lì)畜牧企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開展全鏈?zhǔn)礁脑焐?jí)，做大引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鏈主”企業(yè)和區(qū)域頭部企業(yè)，做優(yōu)中小企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)畜牧企業(yè)梯隊(duì)。對(duì)新獲得國(guó)務(wù)院或工業(yè)和信息化部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)稱號(hào)的企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)等），以支持項(xiàng)目建設(shè)方式，按照不超過設(shè)備、軟件實(shí)際投資額的20%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳）
?。ò耍U(kuò)展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品申請(qǐng)“豫農(nóng)優(yōu)品”品牌標(biāo)識(shí)授權(quán)，對(duì)新納入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌目錄和培育范圍的畜牧品牌給予不超過50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持畜牧企業(yè)積極參與豫農(nóng)優(yōu)品天下行、中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌全球行等系列活動(dòng)，在主流媒體開展畜牧品牌宣傳。鼓勵(lì)符合條件的畜牧企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)主體，對(duì)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的畜牧企業(yè)境外專利申請(qǐng)、境外商標(biāo)注冊(cè)、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、參加境外國(guó)際性展會(huì)等項(xiàng)目給予支持。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、河南農(nóng)投集團(tuán)）
三、強(qiáng)化資源要素保障
（九）加大資金投入力度。加快涉牧項(xiàng)目實(shí)施，各地要及時(shí)足額將資金兌付給符合條件的實(shí)施主體，嚴(yán)禁擠占、挪用。支持各地充分利用相關(guān)涉農(nóng)資金和專項(xiàng)債券資金支持符合條件的畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等推進(jìn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持畜禽養(yǎng)殖大縣依托產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，謀劃儲(chǔ)備一批可申報(bào)、可實(shí)施的“兩新”項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
?。ㄊ?qiáng)化金融信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期合理延長(zhǎng)貸款期限，將養(yǎng)殖設(shè)施、畜產(chǎn)品存貨、畜禽活體等納入抵（質(zhì)）押物范圍，通過循環(huán)授信、無還本續(xù)貸等方式支持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“青貯貸”“活體貸”“智慧貸”等金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信用貸、數(shù)字貸等業(yè)務(wù)規(guī)模，在20個(gè)縣（市、區(qū)）開展金融支持畜牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行河南省分行、省財(cái)政廳、省委金融辦、河南金融監(jiān)管局）
?。ㄊ唬┩晟菩笄荼ｋU(xiǎn)體系。穩(wěn)定奶牛、能繁母豬、育肥豬、基礎(chǔ)母牛（養(yǎng)牛大縣培育縣）政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)愿保盡保、應(yīng)賠盡賠。鼓勵(lì)各地將羊、蜂、兔、鴿、鵪鶉等納入地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍，積極探索雞蛋、生鮮乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)政策的省級(jí)通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展畜禽商業(yè)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍和規(guī)模，提升抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南金融監(jiān)管局）
?。ㄊ﹥?yōu)化養(yǎng)殖用地政策。全面落實(shí)支持畜牧業(yè)生產(chǎn)用地有關(guān)政策，保障畜禽養(yǎng)殖和生產(chǎn)道路、生物安全防護(hù)等配套設(shè)施用地需求，對(duì)直接用于畜牧業(yè)的生產(chǎn)用地按照規(guī)定免繳土地稅。鼓勵(lì)畜牧企業(yè)盤活利用現(xiàn)有閑置設(shè)施農(nóng)用地，涉及占用一般耕地的，優(yōu)先保障補(bǔ)充耕地指標(biāo)。鼓勵(lì)各地依法依規(guī)妥善解決養(yǎng)殖場(chǎng)土地等歷史遺留問題。（責(zé)任單位：省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、稅務(wù)局）
四、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
?。ㄊ┩七M(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理。支持開展凈化無疫工作，將凈化無疫有關(guān)要求納入涉牧項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容。對(duì)無高致病性禽流感小區(qū)、無布魯氏菌病小區(qū)和國(guó)家級(jí)布魯氏菌病凈化場(chǎng)，每個(gè)按照不高于100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，對(duì)維持無疫工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
?。ㄊ模┨岣弑O(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加大畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門形勢(shì)會(huì)商和數(shù)據(jù)共享，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，促進(jìn)市場(chǎng)供需適配。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)）
?。ㄊ澹?strong>強(qiáng)化政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)控。將政府豬肉儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)全面納入省、市級(jí)財(cái)政預(yù)算，分級(jí)保障政府豬肉儲(chǔ)備規(guī)模落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)豬肉臨時(shí)儲(chǔ)備工作機(jī)制，當(dāng)生豬價(jià)格過度下跌觸發(fā)相應(yīng)預(yù)警機(jī)制時(shí)，立即啟動(dòng)多部門協(xié)同響應(yīng)，實(shí)施臨時(shí)托市收儲(chǔ)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。本政策措施與其他同類政策有重疊的，按照從優(yōu)、就高、不重復(fù)原則予以支持。
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