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生豬產(chǎn)能調(diào)控政策體系②
發(fā)布時間：2025-06-25 10:06來源：一凡帝諾維奇


三，地方

調(diào)控政策對地方的要求是減產(chǎn)降重，即全國調(diào)降能繁母豬存欄100萬頭，同時降低存欄均重。
產(chǎn)能方面，各省區(qū)結(jié)合去年初的新版《生豬產(chǎn)能調(diào)控方案》對各省能繁母豬存欄的要求和當(dāng)前能繁存欄量，各自分配具體的能繁母豬調(diào)減數(shù)量。
由于此前發(fā)改委對頭部集團的要求是穩(wěn)產(chǎn)降重，因此地方政府的減產(chǎn)任務(wù)應(yīng)該會落實到非頭部集團上。具體操作上，省農(nóng)業(yè)部門會將本省減產(chǎn)指標(biāo)分配給各市，各市再分配各各縣區(qū)，各縣區(qū)結(jié)合各自情況制訂具體的減產(chǎn)計劃。
值得一提的是，農(nóng)業(yè)部本次會議特別強調(diào)，不得為了完成任務(wù)強制拆除符合環(huán)保和土地要求的養(yǎng)殖場，但言外之意，對不符合環(huán)保和土地要求的養(yǎng)殖場，則完全可以依法依規(guī)進行整治。
由于發(fā)改委前次會議只約談了頭部集團，要求他們不得增加能繁母豬，那么對于一些未參會的地區(qū)性養(yǎng)殖企業(yè)，就需要警惕當(dāng)?shù)卣^度調(diào)降中小規(guī)模場和散養(yǎng)戶的能繁母豬，同時允許這些區(qū)域性養(yǎng)殖企業(yè)增加能繁母豬。比如某省本次被要求調(diào)降10萬頭能繁母豬，他有可能壓減中小規(guī)模場和散養(yǎng)戶20萬頭能繁母豬，同時允許省內(nèi)幾家區(qū)域性養(yǎng)殖企業(yè)每家增加幾萬頭能繁母豬。這種行為無疑和本次產(chǎn)能調(diào)控的精神是相違背的，繼續(xù)加劇內(nèi)卷，也不利于提高農(nóng)民收入。
相對于能繁母豬調(diào)控相對容易，地方政府的降重任務(wù)就有些困難了。這個困難并不是政策如何執(zhí)行，而是如何有效監(jiān)測本地出欄均重。除了上市公司、擬上市公司和國有企業(yè)外，其余大型養(yǎng)殖場都很難進行有效監(jiān)測。短期只能通過增加抽查的方式，長期可以通過完善動物檢疫電子出證系統(tǒng)。在出證信息上增加平均體重這一信息，并定期與屠宰場入場登記信息進行比對，同時對豬肉批發(fā)市場的白條重量進行定期抽查，層層壓實責(zé)任。
農(nóng)業(yè)部和發(fā)改委可以通過對全國重要屠宰場入場均重、宰后均重和全國大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的交易均重的監(jiān)測來掌握全國的生豬出欄體重的基本情況。
同時農(nóng)業(yè)部還希望地方農(nóng)業(yè)部門能夠引導(dǎo)本地養(yǎng)殖場戶提高仔豬淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加大弱仔淘汰力度。
非瘟疫情后，生殖性能成為行業(yè)生產(chǎn)最重要的性能，一方面產(chǎn)仔數(shù)更高的歐系品種取代此前中國主流的美系品種，另一方面行業(yè)仔豬淘汰標(biāo)準(zhǔn)不斷降低，大量弱仔進入后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。2023年下半年以來，行業(yè)母豬集中度快速提升，仔豬交易規(guī)模逐漸擴大，仔豬價格持續(xù)處于較高水平，仔豬淘汰標(biāo)準(zhǔn)進一步下降，行業(yè)PSY指標(biāo)雖然迅速提升，但是造成斷奶后生長效率的持續(xù)下降，產(chǎn)生飼料的浪費等問題。
本次會議農(nóng)業(yè)部要求各地農(nóng)業(yè)部門引導(dǎo)本地養(yǎng)殖養(yǎng)殖場戶，包括此前發(fā)改委約談的頭部集團，能夠提高仔豬淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加大弱仔的淘汰力度，提高仔豬質(zhì)量，從而提高后續(xù)環(huán)節(jié)的生長效率，進而提高行業(yè)整體生產(chǎn)效率，實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
行業(yè)未來母豬集中度仍將進一步提高，仔豬交易規(guī)模將進一步擴大，仔豬的質(zhì)量將在很大程度上影響行業(yè)未來的生產(chǎn)效率。同時仔豬作為一種商品，也很有必要對其質(zhì)量進行規(guī)范。希望農(nóng)業(yè)部門能夠制訂仔豬的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和仔豬交易的相關(guān)規(guī)范，從法律上杜絕弱仔進入交易環(huán)節(jié)，保護育肥農(nóng)戶的利益，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
四，二次育肥
雖然我個人認(rèn)為目前二次育肥規(guī)模已經(jīng)大幅度萎縮，對市場行情的影響也已經(jīng)大幅度的減弱，但是由于歷史慣性和自媒體宣傳，二次育肥仍然是目前市場關(guān)注的重點。同時無論是發(fā)改委的約談還是農(nóng)業(yè)部的會議都提到了二次育肥，這里簡單談一下。
首先，無論是發(fā)改委還是農(nóng)業(yè)部，都沒有徹底禁止二次育肥，那些說國家禁二育的可以直接拉黑了。本次產(chǎn)能調(diào)控政策體系對二次育肥的要求有以下幾個方面。
一是規(guī)范二次育肥。目前產(chǎn)業(yè)中絕大部分二次育肥都游離在監(jiān)管之外，從二育豬源的采購，再到二育的出欄銷售，絕大部分都沒有經(jīng)過檢疫部門的檢疫，二次育肥的養(yǎng)殖過程很多也不符合防疫規(guī)范，存在較大的疫病傳播風(fēng)險和食品安全隱患。監(jiān)管部門希望規(guī)范二次育肥行為，降低疫病傳播風(fēng)險和食品安全風(fēng)險。
二是掌握二育具體規(guī)模。長期以來，監(jiān)管部門對二次育肥的具體規(guī)模都難以準(zhǔn)確掌握，因此對二次育肥對行業(yè)的影響也難以準(zhǔn)確評估。本次要求地方政府每月上報本地二育購買、存欄、銷售規(guī)模，也是為了更好的掌握數(shù)據(jù)，為行情的分析判斷提供更準(zhǔn)確的依據(jù)。
三是限制二育規(guī)模。雖然沒有徹底禁止二次育肥，但是本次產(chǎn)能調(diào)控政策仍然非常明確的希望限制二次育肥規(guī)模。之前的文章里提到過，二次育肥本質(zhì)是規(guī)?；^程中依賴散戶生存的飼料獸藥經(jīng)銷商、生豬經(jīng)紀(jì)人帶動散戶進行的一種投機行為，但是由于過去幾年散戶二育大多虧損，因此持續(xù)退出二育轉(zhuǎn)為代養(yǎng)戶或?qū)I(yè)育肥，目前仍在進行二育的大多是這些飼料獸藥經(jīng)銷商、生豬經(jīng)紀(jì)人本身了。因此目前規(guī)范和限制二育，對散養(yǎng)戶的影響很小，影響的主要是這些純粹的投機者。其次，限制二次育肥其實只是降低行業(yè)均重這一政策的一部分，二次育肥畢竟會提升出欄均重，為了實現(xiàn)降低行業(yè)均重的目標(biāo)，自然要限制二次育肥的規(guī)模。
當(dāng)然，想要有效的限制二次育肥的規(guī)模，僅僅逐級通知是完全不夠的，需要檢疫部門和農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門加強對出欄生豬逃避檢疫、運輸未經(jīng)檢疫的生豬、未通過防疫條件許可飼養(yǎng)生豬等違法行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。
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