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王加啟：中國(guó)奶業(yè)要在“做強(qiáng)做優(yōu)”上下足功夫
發(fā)布時(shí)間：2020-11-03 14:52來(lái)源：財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊


2017年1月24日，習(xí)近平總書記在考察河北旗幟乳業(yè)時(shí)指出：“要下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，生產(chǎn)出讓人民群眾滿意、放心的高品質(zhì)乳業(yè)產(chǎn)品，打造出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育出具有世界知名度的乳業(yè)品牌?！?/span>


由“做大做強(qiáng)”到“做強(qiáng)做優(yōu)”，中國(guó)奶業(yè)未來(lái)的發(fā)展道路方向明確。從剛剛結(jié)束不久的十九屆五中全會(huì)上透露的信息看，高質(zhì)量發(fā)展也已成為接下來(lái)五年以及更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。


在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、國(guó)家奶業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟理事長(zhǎng)王加啟看來(lái)，過(guò)去十年，我國(guó)奶業(yè)臥薪嘗膽，基本解決了安全與質(zhì)量的問(wèn)題。而就發(fā)展而言，中國(guó)奶業(yè)的“做優(yōu)”還只停留在一個(gè)名詞階段，奶業(yè)發(fā)展依舊任重道遠(yuǎn)。


如何真正做優(yōu)，完成中國(guó)奶業(yè)根本性的轉(zhuǎn)變，是“十四五”期間，乃至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)必須要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。


奶業(yè)已經(jīng)筑牢了安全的防線


王加啟認(rèn)為，“十三五”期間乃至過(guò)去的10年，中國(guó)奶業(yè)發(fā)生的最大變化就是筑牢了安全防線，這對(duì)于奶業(yè)來(lái)說(shuō)是一次質(zhì)的飛躍。


之所以稱之為質(zhì)的變化，是因?yàn)槟虡I(yè)的安全防線是在2008年三聚氰胺事件后建立起來(lái)的，這經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程。


2008年三聚氰胺事件發(fā)生之前，我國(guó)奶業(yè)的安全認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)督管理體系建設(shè)不完善，保證奶業(yè)安全的力量十分薄弱。


三聚氰胺事件的發(fā)生給中國(guó)奶業(yè)造成了極大的傷害，負(fù)面影響甚至十余年難以消退。中國(guó)奶業(yè)痛定思痛，在各方面的積極努力下，積極筑牢中國(guó)奶業(yè)的安全防線。

安全是奶業(yè)的生命線。2008年后，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研高校、從業(yè)人員等都投入最大的力量開展全產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)11年實(shí)施“生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃”，啟動(dòng)實(shí)施“奶及奶制品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃”，構(gòu)建了監(jiān)管體系和人才隊(duì)伍體系。


2020年，生鮮乳、乳制品抽檢合格率均達(dá)到99.79%以上，而食品行業(yè)的整體合格率為97.73%，奶產(chǎn)品安全位居整個(gè)食品行業(yè)前列。


與此同時(shí)，中國(guó)奶業(yè)乳蛋白、乳脂肪的抽檢平均值分別為3.25%、3.82%，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平；菌落總數(shù)、體細(xì)胞抽檢平均值優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。嬰幼兒配方奶粉中三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率持續(xù)保持100%，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。


安全狀況得到徹底改觀的同時(shí)，奶業(yè)消費(fèi)信心也在逐漸恢復(fù)。


2020年3月，國(guó)家奶業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)對(duì)北京、浙江、重慶等12個(gè)?。▍^(qū)、市）開展居民乳品質(zhì)量安全調(diào)研，2996份調(diào)研問(wèn)卷結(jié)果發(fā)現(xiàn)74.77%的消費(fèi)者認(rèn)為國(guó)產(chǎn)乳制品十分安全或比較安全，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶質(zhì)量安全認(rèn)可度高于進(jìn)口奶。


“中國(guó)奶業(yè)取得的成績(jī)，背后都是有血有肉的故事?！蓖跫訂⒈硎荆鼈兲N(yùn)含了每一個(gè)奶業(yè)工作者的不懈努力。


首先，我國(guó)建立了以政府為主導(dǎo)的奶業(yè)安全監(jiān)測(cè)體系。各個(gè)管理部門從中央到地方乃至到市到縣，都建立了相應(yīng)的監(jiān)管體系。監(jiān)管體系完成了從無(wú)到有、日趨完善的過(guò)程。


其次，國(guó)家奶業(yè)安全的科技支撐力量發(fā)生了根本變化，這也成為了筑牢奶業(yè)安全防線的重要力量。


過(guò)去10年期間，產(chǎn)業(yè)安全的科技科研工作、科技創(chuàng)新工作，尤其是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、檢測(cè)技術(shù)、過(guò)程控制等方面，都實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的變化。


最后是人才，保障我國(guó)奶業(yè)安全的研究人才、監(jiān)測(cè)人才、管理人才隊(duì)伍不斷壯大，這樣的一批人才隊(duì)伍，成為捍衛(wèi)奶業(yè)安全的重要力量。


“正是因?yàn)樗麄兤D苦辛勤的工作，才使得我們國(guó)家牢牢樹立了奶業(yè)安全這道防線?！蓖跫訂⒈硎?，中國(guó)奶業(yè)在安全上取得的成效是有目共睹的，無(wú)論是生鮮乳還是奶產(chǎn)品、嬰幼兒配方奶粉合格率在整個(gè)食品行業(yè)里面都位居前列。而數(shù)據(jù)的背后實(shí)際上是科技的進(jìn)步和奶業(yè)人的汗水和辛勤的工作，奶業(yè)安全的質(zhì)變絕非易事，也不是一蹴而就的。
 
需破解奶業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的難題

王加啟表示，“十三五”乃至過(guò)去10年，中國(guó)奶業(yè)解決了安全防線從無(wú)到有的問(wèn)題，那么“十四五”期間奶業(yè)面臨的將是“從有到優(yōu)”的需求?！皬挠械絻?yōu)”，安全只是奶業(yè)發(fā)展的底線，行業(yè)還要做到“優(yōu)”，“優(yōu)”才是發(fā)展。


在王加啟看來(lái)，“十四五”期間中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于破解奶業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的難題，這一點(diǎn)十分迫切。


目前，行業(yè)內(nèi)外對(duì)于奶業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展或高質(zhì)量發(fā)展并沒有深刻的認(rèn)識(shí)，尚未形成體系，很多行業(yè)人士認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展目前僅停留在名詞階段。


王加啟認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展要牢牢把握兩個(gè)本質(zhì)，一方面是以健康為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，另一方面，是以競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。


習(xí)近平總書記在9月11日出席科學(xué)家座談會(huì)提出“四個(gè)面向”要求，即為“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”。從“三個(gè)面向”增加為“四個(gè)面向”，這其中“面向人民生命健康”對(duì)于奶業(yè)工作具有重大指導(dǎo)意義。


2020年9月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，明確要求畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


在王加啟看來(lái)，目前國(guó)內(nèi)奶業(yè)對(duì)于健康導(dǎo)向發(fā)展并沒有形成充分認(rèn)識(shí)。既然方針和方向已經(jīng)明確，未來(lái)奶業(yè)就要針對(duì)方針和方向，及時(shí)調(diào)整。


一是在科研上，探索高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)需求，深入挖掘奶及奶制品的營(yíng)養(yǎng)健康價(jià)值，設(shè)立國(guó)家重大科技專項(xiàng)，開展聯(lián)合攻關(guān)；二是在產(chǎn)業(yè)具體政策制定上，制定高質(zhì)量發(fā)展的落地措施；三是在消費(fèi)引導(dǎo)上，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)，理性消費(fèi)奶及奶制

另一方面，以競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)發(fā)展思路十分清晰，即讓老百姓能夠喝得起奶。

當(dāng)前監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，每日人均乳制品的消費(fèi)量與中國(guó)居民膳食指南所推薦的300克還有非常大的距離。但可喜的是，近年來(lái)，乳品的消費(fèi)量在提升，每日人均能夠達(dá)到將近100克，所以從消費(fèi)量看，還不能夠完全滿足我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)健康水平的需要。


事實(shí)上，有關(guān)以健康和競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的發(fā)展方式探索在國(guó)內(nèi)已經(jīng)展開。


基于奶的基礎(chǔ)特征，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家奶業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立了，立足“優(yōu)質(zhì)奶只能產(chǎn)自于本土奶”的科學(xué)理念，制定了一套優(yōu)質(zhì)乳標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，涵蓋養(yǎng)殖-加工-營(yíng)銷等全產(chǎn)業(yè)鏈17項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在全國(guó)25個(gè)省份55家企業(yè)應(yīng)用。理念已經(jīng)轉(zhuǎn)化為技術(shù)，在全國(guó)已經(jīng)得到認(rèn)可。


王加啟表示，這是中國(guó)奶業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的一種嘗試，未來(lái)奶業(yè)需要在技術(shù)、創(chuàng)新示范、推廣的基礎(chǔ)上做更多的優(yōu)質(zhì)發(fā)展嘗試。

奶業(yè)仍是短板，需要國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注


王加啟認(rèn)為，雖然取得了矚目成就，但是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體或者農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體來(lái)看，奶業(yè)的發(fā)展依舊還是一個(gè)短板，未來(lái)十年，仍然需要國(guó)家的重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)支持。


對(duì)于奶業(yè)未來(lái)的發(fā)展，王加啟認(rèn)為目前需要關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題。


一方面，中國(guó)奶業(yè)需要融入全球奶業(yè)的發(fā)展中。


目前，中國(guó)奶業(yè)正在不斷融入全球化競(jìng)爭(zhēng)中。以伊利、蒙牛為代表的中國(guó)乳業(yè)企業(yè)近些年不斷通過(guò)海外投資和兼并擴(kuò)大海外布局，與此同時(shí)，各大企業(yè)也通過(guò)技術(shù)合作、研發(fā)交流的方式，利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)中國(guó)奶業(yè)的整體發(fā)展。


王加啟認(rèn)為，中國(guó)奶業(yè)融入全球發(fā)展并非簡(jiǎn)單的資金投入，單純地討論進(jìn)出口貿(mào)易、合資建廠也并非完全的融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)中國(guó)奶業(yè)需要考慮更多的是，在國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)制定、定價(jià)權(quán)、資源配置方面，中國(guó)奶業(yè)擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，乃至主導(dǎo)作用，才是中國(guó)奶業(yè)融入全球奶業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。


另一方面，奶業(yè)“做強(qiáng)做優(yōu)”還沒有完全落實(shí)。


雖然國(guó)家針對(duì)畜牧業(yè)已經(jīng)制定了高質(zhì)量發(fā)展的要求，對(duì)奶業(yè)更是提出了做強(qiáng)做優(yōu)的要求。但是如何落實(shí)到具體行動(dòng)上，也是面臨的關(guān)鍵難題。比如，國(guó)家已經(jīng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，制定了切實(shí)可行的指導(dǎo)意見、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。


因此，建議管理部門盡快制定奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的落地措施，開展高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)研究，以實(shí)現(xiàn)奶業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略。


王加啟認(rèn)為，奶業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，一是奶農(nóng)與加工企業(yè)利益鏈接緊密；二是企業(yè)的產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)；三是飼料、飼養(yǎng)、疫病、健康、生乳、加工、品控、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)程控制規(guī)范；四是土地、水源、奶畜、環(huán)境等相互配套，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。


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